Решение по делу № 33-3460/2016 от 29.02.2016

судья Зацепин В.Е.              дело № 33-3460/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2016 года                     г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.,

судей Довиденко Е.А., Храмцовой В.А.,

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчика Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», третьего лица Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите (Главтрудсоцзащита) на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 19 января 2016 года по делу

по иску Коваленко Валентины Александровны к Краевому государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о возложении обязанности начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента, установлении районного коэффициента в размере 1,25, перерасчете заработной платы.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коваленко В.А. обратилась в суд с иском к краевому государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей») о возложении обязанности начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента, установлении районного коэффициента в размере 1,25, перерасчете заработной платы.

В обоснование иска истец указала, что работает в указанном доме-интернате с 04.09.1999 по настоящее время в должности санитарки. В нарушение ст.ст. 129, 133, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), а также Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» при начислении и выплате заработной платы размер районного коэффициента включался в минимальный размер оплаты труда, и в размере 20% вместо 25%.

Ее заработная плата на 1 ставку по должности санитарки при условии полной отработки месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с учетом установленного минимального размера оплаты труда – 5 965 руб., районного коэффициента - 1,25 (1 491,25 руб.), не могла быть ниже 7 456, 25 руб. в месяц. При начислении заработной платы в июле, августе, сентябре, октябре, декабре 2015 года районный коэффициент применялся до доведения заработной платы до величины минимального размера оплаты труда.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила суд обязать ответчика:

установить ей с 01.06.2015 заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнение норм труда без включения в нее районного коэффициента;

установить ей с 01.06.2015 районный коэффициент в размере 1,25 процентов;

произвести перерасчет заработной платы с 01.06.2015 путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,25 %.

Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 19.01.2016 исковые требования Коваленко В.А. удовлетворены частично.

На КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» возложена обязанность начислять заработную плату Коваленко В.А. с 01.09.2015 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 1,25, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений, и произвести перерасчет заработной платы с 01.09.2015 с учетом не ниже установленного минимального размера оплаты труда, с последующим начислением районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,25.

С КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в доход муниципального бюджета Егорьевского района взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» просит решение суда отменить, указывая на то, что оплата труда с учетом выплат компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях должна составлять не менее минимального размера оплаты труда. Алтайский край не является районом Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, следовательно, на него не распространяются правила главы 50 ТК РФ. Статья 316 ТК РФ не применяется в данном случае. Выплаты компенсационного характера необходимо включать в состав заработной платы. Судом не определено, до каких изменений в трудовое законодательство применяется данный порядок начисления.

В апелляционной жалобе третье лицо Главтрудсоцзащита просит решение суда отменить, ссылаясь на те же доводы, что и ответчик КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в своей жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Главтрудсоцзащита – Ивлева И.В. поддержала доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежаще, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судебной коллегий в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» является юридическим лицом – краевым государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и уставом (л.д.***).

Коваленко В.А. состоит в трудовых отношениях с КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГ в должности санитарки, с должностным окладом согласно штатному расписанию в размере 2 078 руб.

С июня 2015 года заработная плата начислялась Коваленко В.А., исходя из указанного оклада при норме 147,8 часов, выплаты за специфику учреждения, за качество работы, премии и районного коэффициента в размере 1,25 (с 01.06.2015), который начисляется на оклад и указанные выплаты, что подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетно-платежными ведомостями за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2015 года, расчетными листами.

Пунктом 6.1.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГ установлены сроки выплаты заработной платы 16 и 2 числа каждого месяца (л.д.***).

Кроме того, при начислении заработной платы за качество работы до минимального размера оплаты труда на указанный размер районный коэффициент в размере 1,25 не начислялся, что подтверждается информацией, содержащейся в расчетных листках по заработной плате (л.д. ***).

Из представленной расчетно-платежной ведомости за декабрь 2015 года следует, что истцу в указанном месяце выплачены «средства на повышение в виде премиальных» и ее заработная плата, на которую начислялся районный коэффициент 25 %, составляла более минимального размера оплаты труда, а в том случае, когда указанная выплата не производилась, районный коэффициент начислялся на заработную плату, составляющую менее минимального размера оплаты труда (л.д.***).

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная заработная плата Коваленко В.А. без учета районного коэффициента не могла быть менее минимального размера оплаты труда, то есть менее 5 965 руб., а районный коэффициент 1,25 подлежал начислению сверх указанной суммы, поскольку является компенсационной выплатой для работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях. Несоблюдение работодателем указанных условий привело к нарушению прав истца, подлежащих защите.

Судебная коллегия, оценивая решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, соглашается с такими выводами суда.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По смыслу вышеприведенных норм права институт минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст. 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС
от 17.08.1971 № 325/24 утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 № 4-р принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Егорьевского района Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 № 408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2015 установлен в сумме 5 965 руб. в месяц.

Таким образом, месячная заработная плата работника с учетом районного коэффициента (25%) не может быть меньше 7 456,25 руб.

В силу вышеприведенных норм права и учитывая установленные обстоятельства, вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленных Коваленко В.А. требований о порядке начисления истцу заработной платы, вопреки доводам жалоб, является правомерны░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.08.2013 № 93-░░░░13-2).

░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░. 315 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 17.08.1971 № 325/24 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.12.1997 № 1631 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 423 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328,329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: