Решение по делу № 1-47/2018 от 30.03.2018

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2018 года <адрес> УР

Сарапульский районный суд ФИО1 Республики под председательством судьи Мельниковой А.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> УР ФИО4,

подозреваемой ФИО18,

его защитника - адвоката ФИО14, представившей удостоверение № от 11.07.2008г. и ордер № от 25.04.2018г.,

рассмотрев в судебном заседании материалы уголовного дела с постановлением заместителя руководителя Камбарского МСО СУ СК России по УР ФИО13 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и применении меры уголовно-правого характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО18

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного следствия ФИО18 подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ.

Приказом главного врача МБУЗ «Каракулинская ЦРБ» от ***ФИО18 принята на должность врача-терапевта поликлиники с ***.

Приказом главного врача БУЗ УР «***» от *** ФИО18 переведена на должность врача-терапевта участкового с ***

В соответствии с должностной инструкцией врача-терапевта участкового БУЗ УР «***», утвержденной главным врачом БУЗ УР «***» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 обязана проводить профилактические осмотры, обеспечивать своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; вправе контролировать работу медицинской сестры участковой, отдавать ей распоряжения в рамках ее служебных обязанностей и требовать их четкого исполнения, вносить предложения руководству учреждения по её поощрению или наложению взыскания.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 и пп.1 п.5 Устава БУЗ УР «***», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения УР от 20.04.2016г. №, предметом деятельности Учреждения является осуществление медицинской деятельности, а также иной деятельности, предусмотренной Уставом; целями деятельности Учреждения является осуществление деятельности, направленной на оказание медицинской помощи, диагностику и профилактику заболеваний, а также иной деятельности, предусмотренной Уставом. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз Учреждением организуется проведение медицинских профилактических осмотров.

В соответствии с п.п. 7, 8 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н:

- врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач)) (далее - врач-терапевт) организует проведение профилактических медицинских осмотров населения терапевтического, в том числе цехового, участка (участка врача общей практики (семейного врача)), обслуживаемой территории (далее - участок);

- основными задачами врача-терапевта при проведении профилактических медицинских осмотров являются:

1) привлечение населения участка к прохождению профилактического медицинского осмотра, информирование об его целях и задачах, объеме проводимого обследования и графике работы подразделений медицинской организации, участвующих в проведении профилактических медицинских осмотров, необходимых подготовительных мероприятиях, а также повышение мотивации граждан к прохождению профилактического медицинского осмотра, в том числе путем проведения разъяснительных бесед на уровне семьи, организованного коллектива;

2) проведение заключительного медицинского осмотра гражданина, установление диагноза заболевания (состояния), определение группы состояния здоровья, группы диспансерного наблюдения (у врача-терапевта или врача (фельдшера) кабинета медицинской профилактики), назначение необходимого лечения, при наличии медицинских показаний направление на дополнительные диагностические исследования, не входящие в объем профилактического медицинского осмотра, или для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, на санаторно-курортное лечение;

3) проведение краткого профилактического консультирования, направление граждан с выявленными факторами риска развития хронических неинфекционных заболеваний в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья для оказания медицинской помощи по коррекции указанных факторов риска;

4) участие в оформлении (ведении) учетной и отчетной медицинской документации, в том числе паспорта здоровья, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - паспорт здоровья);

5) подведение итогов профилактических медицинских осмотров.

Таким образом, ФИО18 обладала правом совершать по службе юридически значимые действия, влекущие определенные юридические последствия, следовательно, выполняла организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, тем самым являлась должностным лицом.

Приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об унифицированной форме медицинской документации и форме статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров, порядках по их заполнению» утверждена форма №/у «Карта учета диспансеризации (профилактического медицинского осмотра)».

Приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» утверждена форма №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях».

Согласно ч.2 ст.30, ч.6 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», оплата медицинской помощи на основании предоставленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи, установленным в тарифном соглашении между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми организациями, медицинскими профессиональными организациями, созданными в соответствии со ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и профессиональными союзами медицинских работников объединениями (ассоциациями).

В соответствии с Критериями оценки эффективности деятельности врача-терапевта участкового, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из критериев, используемых при оценке эффективности работы врачей-терапевтов участковых, является увеличение числа посещений прикрепленного населения с профилактической целью.

В соответствии с трудовым договором от ***, заключенным между МБУЗ «Каракулинская ЦРБ» и ФИО18, заработная плата последней состоит из должностного оклада, повышающих надбавок, выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п.п. 20 и 27 Положения об оплате труда работников БУЗ УР «***», утвержденного приказом главного врача БУЗ УР «***» от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях стимулирования работников учреждения к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам учреждения могут устанавливаться надбавки за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год); иные выплаты, направленные на стимулирование работника учреждения к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Ежемесячная денежная выплата стимулирующего характера за оказание медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования работникам, занимающим штатную должность в полном объеме, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности, устанавливается врачам-терапевтам участковым в размере 10000 рублей.

В соответствии с п.5.2 и Приложением № Положения о премировании работников БУЗ УР «***», утвержденного приказом главного врача БУЗ УР «***» от ДД.ММ.ГГГГ №, начисление премии осуществляется по итогам работы за квартал при уровне достижения показателей не менее 100 процентов. При уровне достижения результатов целевых показателей менее 100 процентов премия не начисляется. Критериями премирования работников является надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией; своевременное выполнение плановых мероприятий; достижение высоких результатов в труде.

В соответствии с Приложением № к Положению о стимулирующих выплатах работникам БУЗ УР «***», утвержденного приказом главного врача БУЗ УР «***» от ДД.ММ.ГГГГ №, к перечню критериев оценки труда работников для установления выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы входит выполнение функций врачебной должности более 100 процентов.

В один из дней до ***. у ФИО18 из корыстной и иной личной заинтересованности, которые выразились в желании повысить результаты служебной деятельности и получить стимулирующие выплаты, возник преступный умысел, направленный на внесение в период с *** 2016г. ложных сведений в официальные документы - учетные формы №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, и учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, о прохождении гражданами профилактического медицинского осмотра.

При этом учетные формы №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, и учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, являются официальными документами, поскольку влекут юридические последствия, предоставляют медицинскому учреждению - БУЗ УР «***» безусловное право требовать у медицинской страховой организации соответствующих выплат.

Реализуя свой преступный умысел, в период с *** 2016г. ФИО18, являясь должностным лицом, умышленно из корыстной и иной личной заинтересованности, которые выразились в желании повысить результаты служебной деятельности и получить стимулирующие выплаты, осознавая преступный характер своих действий, действуя умышленно, находясь в БУЗ УР «***», расположенном по адресу: *** в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О формах медицинской документации и статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров» внесла в официальные документы, а именно в учетные формы №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, на имя ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 заведомо ложные сведения о прохождении ими профилактического медицинского осмотра в 2016 году без фактического предоставления данной медицинской услуги, и оформила учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, на указанных граждан.

В дальнейшем данные сведения о прохождении профилактического медицинского осмотра были внесены сотрудниками БУЗ УР «***» в соответствующие реестры данного медицинского учреждения для оплаты оказанных медицинских услуг медицинской страховой организацией – филиалом ООО «РГС-Медицина» - «Росгострах-Удмуртия-Медицина».

В результате неправомерных действий ФИО18 филиалом ООО «РГС-Медицина» - «Росгострах-Удмуртия-Медицина» на счет БУЗ УР «***» незаконно была перечислена в 2016 году денежная сумма за оказание медицинских услуг ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 в размере 2688,54 рублей.

Кроме того, приказом главного врача МБУЗ «***» от ***ФИО18 принята на должность врача-терапевта поликлиники с ***

Приказом главного врача БУЗ УР «***» *** ФИО18 переведена на должность врача-терапевта участкового с ***

В соответствии с должностной инструкцией врача-терапевта участкового БУЗ УР «***», утвержденной главным врачом БУЗ УР «***» ***, ФИО18 обязана проводить профилактические осмотры, обеспечивать своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; вправе контролировать работу медицинской сестры участковой, отдавать ей распоряжения в рамках ее служебных обязанностей и требовать их четкого исполнения, вносить предложения руководству учреждения по ее поощрению или наложению взыскания.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 и пп. 1 п.5 Устава БУЗ УР «***», утвержденным распоряжением Министерства здравоохранения УР от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности Учреждения является осуществление медицинской деятельности, а также иной деятельности, предусмотренной Уставом; целями деятельности Учреждения является осуществление деятельности, направленной на оказание медицинской помощи, диагностику и профилактику заболеваний, а также иной деятельности, предусмотренной Уставом. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются при проведении медицинских осмотров по медицинским осмотрам профилактическим.

В соответствии с п.п. 9, 11 Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ан, врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач)) (далее - врач-терапевт) является ответственным за организацию и проведение диспансеризации населения терапевтического, в том числе цехового, участка (участка врача общей практики (семейного врача)), обслуживаемой территории (далее - участок).

Основными задачами врача-терапевта при проведении диспансеризации являются:

1) составление списков граждан, подлежащих диспансеризации в текущем календарном году, и плана проведения диспансеризации на текущий календарный год с учетом возрастной категории граждан;

2) активное привлечение населения участка к прохождению диспансеризации, информирование о ее целях и задачах, объеме проводимого обследования и графике работы подразделений медицинской организации, участвующих в проведении диспансеризации, необходимых подготовительных мероприятиях, а также повышение мотивации граждан к прохождению диспансеризации, в том числе путем проведения разъяснительных бесед на уровне семьи, организованного коллектива;

3) проведение медицинского осмотра гражданина по итогам первого и второго этапов диспансеризации, установление диагноза заболевания (состояния), определение относительного суммарного сердечнососудистого риска у граждан в возрасте от 21 до 39 лет и абсолютного суммарного сердечнососудистого риска у граждан в возрасте от 42 до 65 лет, определение группы состояния здоровья, группы диспансерного наблюдения (с учетом заключений врачей-специалистов), назначение необходимого лечения, при наличии медицинских показаний направление на дополнительные диагностические исследования, не входящие в объем диспансеризации, для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, на санаторно-курортное лечение;

4) проведение краткого профилактического консультирования, включающего рекомендации по здоровому питанию, по уровню физической активности, отказу от курения табака и пагубного потребления алкоголя; направление граждан с выявленными факторами риска развития хронических неинфекционных заболеваний в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья, а также фельдшерский здравпункт или фельдшерско-акушерский пункт для оказания медицинской помощи по коррекции указанных факторов риска;

5) разъяснение гражданину с высоким риском развития угрожающего жизни заболевания (состояния) или его осложнения, а также лицам, совместно с ним проживающим, правил действий при их развитии, включая своевременный вызов бригады скорой медицинской помощи;

6) участие в оформлении (ведении) медицинской документации;

7) подведение итогов диспансеризации;

8) информирование граждан (в возрасте от 21 до 48 лет) о возможности медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ с предоставлением адресов медицинских организаций, в которых возможно осуществить добровольное, в том числе анонимное, освидетельствование на ВИЧ-инфекцию.

Таким образом, ФИО18 обладала правом совершать по службе юридически значимые действия, влекущие определенные юридические последствия, следовательно выполняла организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, тем самым являлась должностным лицом.

Приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об унифицированной форме медицинской документации и форме статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров, порядках по их заполнению» утверждена форма №/у «Карта учета диспансеризации (профилактического медицинского осмотра)».

Приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» утверждена форма №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях».

Согласно ч. 2 ст. 30, ч. 6 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», оплата медицинской помощи на основании предоставленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи, установленным в тарифном соглашении между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми организациями, медицинскими профессиональными организациями, созданными в соответствии со ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и профессиональными союзами медицинских работников объединениями (ассоциациями).

В соответствии с Критериями оценки эффективности деятельности врача-терапевта участкового, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из критериев, используемых при оценке эффективности работы врачей-терапевтов участковых, является увеличение числа посещений прикрепленного населения с профилактической целью.

В соответствии с трудовым договором ***., заключенным между МБУЗ «***» и ФИО18, заработная плата последней состоит из должностного оклада, повышающих надбавок, выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п.п. 20 и 27 Положения об оплате труда работников БУЗ УР «***», утвержденного приказом главного врача БУЗ УР «***» от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях стимулирования работников учреждения к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам учреждения могут устанавливаться надбавки за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год); иные выплаты, направленные на стимулирование работника учреждения к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Ежемесячная денежная выплата стимулирующего характера за оказание медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования работникам, занимающим штатную должность в полном объеме, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности, устанавливается врачам-терапевтам участковым в размере 10000 рублей.

В соответствии с п.5.2 и Приложением № Положения о премировании работников БУЗ УР «***», утвержденного приказом главного врача БУЗ УР «***» от ДД.ММ.ГГГГ №, начисление премии осуществляется по итогам работы за квартал при уровне достижения показателей не менее 100 процентов. При уровне достижения результатов целевых показателей менее 100 процентов премия не начисляется. Критериями премирования работников является надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией; своевременное выполнение плановых мероприятий; достижение высоких результатов в труде.

В соответствии с Приложением № к Положению о стимулирующих выплатах работникам БУЗ УР «***», утвержденного приказом главного врача БУЗ УР «***» от ДД.ММ.ГГГГ №, к перечню критериев оценки труда работников для установления выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы входит выполнение функций врачебной должности более 100 процентов.

В один из дней до *** у ФИО18 из корыстной и иной личной заинтересованности, которые выразились в желании повысить результаты служебной деятельности и получить стимулирующие выплаты, возник преступный умысел, направленный на внесение ложных сведений в официальные документы - учетные формы №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, и учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, о прохождении гражданами первого этапа диспансеризации.

При этом учетные формы №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н являются официальными документами, поскольку влекут юридические последствия, предоставляют медицинскому учреждению - БУЗ УР «***» безусловное право требовать у медицинской страховой организации соответствующих выплат.

Реализуя свой преступный умысел, в период с *** 2016г. ФИО18, являясь должностным лицом, умышленно из корыстной и иной личной заинтересованности, которые выразились в желании повысить результаты служебной деятельности и получить стимулирующие выплаты, осознавая преступный характер своих действий, действуя умышленно, находясь в БУЗ УР «***», расположенном по адресу: ***, в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О формах медицинской документации и статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров» внесла в официальные документы, а именно в учетные формы №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, на имя ФИО9 и ФИО10, заведомо ложные сведения о прохождении ими первого этапа диспансеризации в 2016 году без фактического предоставления данной медицинской услуги, и оформила учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, на указанных граждан.

В дальнейшем данные сведения о проведении диспансеризации были внесены сотрудниками БУЗ УР «***» в соответствующие реестры данного медицинского учреждения для оплаты оказанных медицинских услуг медицинской страховой организацией – филиалом ООО «РГС-Медицина» - «Росгострах-Удмуртия-Медицина».

В результате неправомерных действий ФИО18 филиалом ООО «РГС-Медицина» - «Росгострах-Удмуртия-Медицина» на счет БУЗ УР «***» незаконно была перечислена в 2016 году денежная сумма за оказание медицинских услуг ФИО9 и ФИО10 в размере 2465,54 рублей.

Кроме того, приказом главного врача МБУЗ «Каракулинская ЦРБ» от ***ФИО18 принята на должность врача-терапевта поликлиники с ***

Приказом главного врача БУЗ УР «***» от *** ФИО18 переведена на должность врача-терапевта участкового с ***

В соответствии с должностной инструкцией врача-терапевта участкового БУЗ УР «***», утвержденной главным врачом БУЗ УР «***» ***, ФИО18 обязана проводить профилактические осмотры, обеспечивать своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; вправе контролировать работу медицинской сестры участковой, отдавать ей распоряжения в рамках ее служебных обязанностей и требовать их четкого исполнения, вносить предложения руководству учреждения по её поощрению или наложению взыскания.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 и пп. 1 п.5 Устава БУЗ УР «***», утвержденным распоряжением Министерства здравоохранения УР от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности Учреждения является осуществление медицинской деятельности, а также иной деятельности, предусмотренной Уставом; целями деятельности Учреждения является осуществление деятельности, направленной на оказание медицинской помощи, диагностику и профилактику заболеваний, а также иной деятельности, предусмотренной Уставом. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются при проведении медицинских осмотров по медицинским осмотрам профилактическим.

В соответствии с п.п. 7, 8 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач)) (далее - врач-терапевт) организует проведение профилактических медицинских осмотров населения терапевтического, в том числе цехового, участка (участка врача общей практики (семейного врача)), обслуживаемой территории (далее - участок).

Основными задачами врача-терапевта при проведении профилактических медицинских осмотров являются:

1) привлечение населения участка к прохождению профилактического медицинского осмотра, информирование об его целях и задачах, объеме проводимого обследования и графике работы подразделений медицинской организации, участвующих в проведении профилактических медицинских осмотров, необходимых подготовительных мероприятиях, а также повышение мотивации граждан к прохождению профилактического медицинского осмотра, в том числе путем проведения разъяснительных бесед на уровне семьи, организованного коллектива;

2) проведение заключительного медицинского осмотра гражданина, установление диагноза заболевания (состояния), определение группы состояния здоровья, группы диспансерного наблюдения (у врача-терапевта или врача (фельдшера) кабинета медицинской профилактики), назначение необходимого лечения, при наличии медицинских показаний направление на дополнительные диагностические исследования, не входящие в объем профилактического медицинского осмотра, или для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, на санаторно-курортное лечение;

3) проведение краткого профилактического консультирования, направление граждан с выявленными факторами риска развития хронических неинфекционных заболеваний в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья для оказания медицинской помощи по коррекции указанных факторов риска;

4) участие в оформлении (ведении) учетной и отчетной медицинской документации, в том числе паспорта здоровья, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - паспорт здоровья);

5) подведение итогов профилактических медицинских осмотров.

Таким образом, ФИО18 обладала правом совершать по службе юридически значимые действия, влекущие определенные юридические последствия, следовательно, выполняла организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, тем самым являлась должностным лицом.

Приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об унифицированной форме медицинской документации и форме статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров, порядках по их заполнению» утверждена форма №/у «Карта учета диспансеризации (профилактического медицинского осмотра)».

Приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» утверждена форма №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях».

Согласно ч.2 ст.30, ч.6 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» оплата медицинской помощи на основании предоставленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи, установленным в тарифном соглашении между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми организациями, медицинскими профессиональными организациями, созданными в соответствии со ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и профессиональными союзами медицинских работников объединениями (ассоциациями).

В соответствии с Критериями оценки эффективности деятельности врача-терапевта участкового, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из критериев, используемых при оценке эффективности работы врачей-терапевтов участковых, является увеличение числа посещений прикрепленного населения с профилактической целью.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУЗ «***» и ФИО18, заработная плата последней состоит из должностного оклада, повышающих надбавок, выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п.п.20 и 27 Положения об оплате труда работников БУЗ УР «***», утвержденного приказом главного врача БУЗ УР «***» от ***, в целях стимулирования работников учреждения к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам учреждения могут устанавливаться надбавки за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год); иные выплаты, направленные на стимулирование работника учреждения к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Ежемесячная денежная выплата стимулирующего характера за оказание медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования работникам, занимающим штатную должность в полном объеме, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности, устанавливается врачам-терапевтам участковым в размере 10000 рублей.

В соответствии с п.5.2 и Приложением № Положения о премировании работников БУЗ УР «***», утвержденного приказом главного врача БУЗ УР «***» от ДД.ММ.ГГГГ №, начисление премии осуществляется по итогам работы за квартал при уровне достижения показателей не менее 100 процентов. При уровне достижения результатов целевых показателей менее 100 процентов премия не начисляется. Критериями премирования работников является надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией; своевременное выполнение плановых мероприятий; достижение высоких результатов в труде.

В соответствии с Приложением № к Положению о стимулирующих выплатах работникам БУЗ УР «***», утвержденного приказом главного врача БУЗ УР «***» от ДД.ММ.ГГГГ №, к перечню критериев оценки труда работников для установления выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы входит выполнение функций врачебной должности более 100 процентов.

В один из дней до *** у ФИО18 из корыстной и иной личной заинтересованности, которые выразились в желании повысить результаты служебной деятельности и получить стимулирующие выплаты, возник преступный умысел, направленный на внесение ***. ложных сведений в официальные документы – учетные формы №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, и учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, о прохождении гражданами профилактического медицинского осмотра.

При этом учетные формы №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, и учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, являются официальными документами, поскольку влекут юридические последствия, предоставляют медицинскому учреждению - БУЗ УР «***» безусловное право требовать у медицинской страховой организации соответствующих выплат.

Реализуя свой преступный умысел, в период *** ФИО18, являясь должностным лицом, умышленно из корыстной и иной личной заинтересованности, из корыстной и иной личной заинтересованности, которые выразились в желании повысить результаты служебной деятельности и получить стимулирующие выплаты, осознавая преступный характер своих действий, действуя умышленно, находясь в БУЗ УР «***», расположенном по адресу: *** в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О формах медицинской документации и статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров» внесла в официальные документы, а именно в учетные формы №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, на имя ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО11 и ФИО12 заведомо ложные сведения о прохождении ими профилактического медицинского осмотра в 2017г. без фактического предоставления данной медицинской услуги, и оформила учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, на указанных граждан.

В дальнейшем данные сведения о прохождении профилактического медицинского осмотра были внесены сотрудниками БУЗ УР «***» в соответствующие реестры данного медицинского учреждения для оплаты оказанных медицинских услуг медицинской страховой организацией – филиалом ООО «РГС-Медицина» - «Росгострах-Удмуртия-Медицина».

В результате неправомерных действий ФИО18 филиалом ООО «РГС-Медицина» - «Росгострах-Удмуртия-Медицина» на счет БУЗ УР «***» незаконно была перечислена в 2017г. денежная сумма за оказание медицинских услуг ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО11 и ФИО12 в размере 5026,93 рублей.

Заместитель руководителя Камбарского МСО СУ СК России по УР ФИО13, с согласия руководителя Камбарского МСО СУ СК России по УР ФИО19.А., обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении ФИО18 с применением меры уголовно-правого характера в виде судебного штрафа, поскольку в ходе проведенного по делу предварительного расследования установлено, что ФИО18 не судима, полностью признала свою вину в совершенных преступлениях, раскаялась в содеянном и загладила, причиненный ущерб в полном объеме.

В судебном заседании подозреваемая ФИО18 и её защитник адвокат ФИО14 поддержали ходатайство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Государственный обвинитель не возражала против прекращения уголовного дела в отношении ФИО18 с назначением последней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Полагает, что имеются все необходимые предусмотренные действующим уголовным и уголовно-процессуальным законодательством основания для удовлетворения ходатайства следователя о прекращении в соответствии со ст.25.1 УПК РФ уголовного дела в отношении ФИО18 В соответствии со ст.104.5 УК РФ предлагает назначить ФИО18 судебный штраф в размере 10000 рублей, установив срок для его оплаты 2 месяца.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, пришел к следующему.

Согласно ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа в случаях предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с ч.2 ст.27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основаниям указанным в ст.25.1 УПК РФ, допускается, если обвиняемый против этого не возражает.

Суд убедился, что подозрение в отношении ФИО18 является обоснованным, поскольку собранные материалы дела, указывают как на наличие событий преступлений, так и на причастность ФИО18 к их совершению.

ФИО18 впервые привлекается к уголовной ответственности, подозревается в совершении преступлений, относящихся к категории преступлений небольшой тяжести, трудоустроена, характеризуется по месту жительства и работы исключительно положительно, к административной ответственности не привлекалась, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит. ФИО18 чистосердечно раскаялась в содеянном, загладила причиненный преступлением материальный ущерб, активно способствовала органу предварительного расследования в расследовании преступлений, путем дачи признательных показаний.

ФИО18 суду пояснила, что не возражает против прекращения уголовного преследования с применением к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В таком случае, суд считает ходатайство следователя подлежащим удовлетворению, поскольку по настоящему уголовному делу имеются все основания для освобождения ФИО18 от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Санкцией ч.1 ст.292 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

По смыслу ст.ст.104.4-104.5 УК РФ размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

При определении суммы штрафа суд учитывает, что ФИО18 в настоящее время трудоустроена, иждивенцев не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.76.2 УК РФ, ст.ст.25.1, 254, 256, 446.1, 446.2 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство заместителя руководителя Камбарского МСО СУ СК России по УР ФИО13 удовлетворить.

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО18, подозреваемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ, освободив её от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правого характера в виде судебного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с уплатой штрафа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель - УФК по ФИО1 Республике (СУ СК РФ по ФИО1 Республике л/с 04131А58680), ИНН 1831145060, КПП 184001001, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ ФИО1 РЕСПУБЛИКА Г.ИЖЕВСК, БИК 049401001, р/с 40№, ОКТМО 94701000, код бюджетной классификации (КБК) 41№, УИН – 0..

Разъяснить ФИО18, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ст.399 УПК РФ и на основании ст.104.4 УК РФ отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правого характера в виде судебного штрафа, направляет материалы прокурору для дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

Разъяснить ФИО18 необходимость представить сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения ФИО18 - подписку о невыезде и надлежащем поведении - отменить.

Вещественные доказательства: медицинские карты на имя ФИО15, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО16, ФИО12, ФИО10 - возвратить по принадлежности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение 10 суток со дня его вынесения через суд, вынесший постановление.

Председательствующий    подпись         Мельникова А.Н.

Копия верна. Судья - Мельникова А.Н.