Решение по делу № 5-207/2013 от 25.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-207/13  г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля  2013 года                                                                                                                      с. Ижма

Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики Коми Винокурова Л.В.,    рассмотрев административный материал в отношении Главы  сельского поселения «<АДРЕС>

Князькиной Т.А.  <ДАТА>,

по совершению  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим инспектором   ОНД Ижемского района Левчуковым  В.Г.  в отношении  Главы  сельского поселения «Том» Князькиной Т.А.   составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП, за невыполнение п. 2,3,4,5 предписания <НОМЕР> вынесенного в отношении Администрации  МО СП «Том» 15.03.2012 года  по устранению нарушений в области  защиты населения и территорий  от ЧС.  

В судебном заседании глава СП «Том» Князькина Т.А.  пояснила, что лишь 29 октября 2012  года и у неё отсутствовала возможность для выполнения требований предписания.  Для прохождения обучения в области ГО и ЧС её направят осенью 2013 года.

Изучив материалы дела мировой судья пришел к следующему.

Согласно ст.  11 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно:  осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;  принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;  осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;  осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;  создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;  организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;  содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;  создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 28 того же закона виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В период с 13 по 15 марта  2012 года  была начальником  ОНД  Ижемского района  Козловым  А.Н. проведена внеплановая  проверка    по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными актами РФ в области защиты населения  и территорий  от ЧС на территории МО СП «Том».

В ходе которой были выявлены нарушения требований, установленных законодательными и иными нормативными актами РФ в области защиты населения  и территорий  от ЧС.

Указанные требования  предусмотрены  ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ст. 11 ч. 2 п. а);  приказом МЧС  № 687 «Об утверждении  положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (п. 3, 4, 5); постановлением Правительства России от04.09.2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (п. 4б, п. 4д, п. 5, п. 6б, 4а,  8).

В связи с необходимостью устранения нарушений должностным лицом   в отношении Администрации СП «Том» было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений.

Предписание для исполнения направлено  Главе  СП «Том» 15.03.2012 года.

Срок для исполнения требований предписания 01.03.2013 года.

Изучив требования предписания и доводы Князькиной Т.А.  по их исполнению, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Князькина Т.А.  вступила  в должность Главы  СП «Том»  29.10.2012 года, является так же руководителем Администрации СП «Том».

В материалах дела отсутствуют сведения о виновности Князькиной Т.А.  в совершении правонарушения  - невыполнение в установленный срок законного предписания   органа,    осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области  защиты населения  и территорий от ЧС.

В судебном заседании установлено, что после избрания  Князькиной Т.А.  главой  СП «Том»  и вступления её в должность руководителя Администрации СП «Том» ею были предприняты незамедлительно меры для исполнения требований предписания.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются о выполнении части требований указанных в предписании.

В соответствии с ст. 2.4  КоАП РФ  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Сведений о ненадлежащем исполнении или о не исполнении Князькиной Т.А.  служебных обязанностей суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное мировой судья  пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.  24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при  отсутствии  состава административного правонарушения.

Руководствуясь   ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении Князькиной Т.А. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ прекратить. Постановление может быть обжаловано или опротестованов Ижемский районный  суд течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Мировой судья                                                Л.В. Винокурова