Решение по делу № А19-29139/2009 от 23.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 24-12-96, факс 24-15-99

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                     Дело № А19-29139/09-52

«23» декабря 2009 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области

к индивидуальному предпринимателю Власову Олегу Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель по доверенности Шантанова К.К.;

от ответчика – Власов О.А. (паспорт).

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Власова Олега Александровича (далее –предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Установлено, что Власов О.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.02.2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, за основным государственным регистрационным номером 307382704400039.

Как следует из материалов дела, 19.11.2009 года по рапорту ГИБДД государственным инспектором Управления Шантановой К.К. была проведена внеплановая проверка ИП Власова О.А. по вопросу соблюдения автоперевозчиком лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а именно: в путевых листах не указаны сведения о владельце транспортного средства (почтовый адрес, номер телефона), сведения о транспортном средстве (показания спидометра, дата и время выезда-заезда), сведения о водителе (ФИО, водителя, время проведения предрейсового медицинского осмотра, отметка и подпись медицинского работника о проведении предрейсового медицинского осмотра).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 19.11.2009 года № 104.

На основании акта проверки от 19.11.2009 года № 104 ИП Власову О.А. выдано предписание от 19.11.2009 года № 104, в котором ответчику предложено в срок до 21.12.2009 года устранить допущенные нарушения.

По факту правонарушения государственным инспектором в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 19.11.2009 года № 00340 09123, которым установлено совершение ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Власов О.А. вину в совершенном административном правонарушении признал, о чем имеется его подпись в протоколе об административном правонарушении от 19.11.2009 года № 00340 09123.

В соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление не представил, требования заявителя не оспорил.

Заслушав представителей сторон и исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 вышеназванного закона лицензированию подлежит в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Как следует из материалов дела, ИП Власову О.А. 24.09.2007 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия № АСС-38-000158 серии ДА № 023677 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии до 25.09.2012 года.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионным условием, в данном случае является соблюдение лицензиатом, правил и положений, предусмотренных для конкретного вида деятельности – перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в  соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ, относится к лицензируемому виду деятельности, порядок лицензирования (лицензионные требования и условия) которого определен в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637 (далее – Положение).

Подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Согласно обязательным реквизитам и порядка заполнения путевых листов, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:

1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;

2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В ходе проверки установлено, что ИП Власовым О.А. нарушены лицензионные требования и условия при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Так в путевых листах № 55 от 05.09.2009 года, № 68 от 22.10.2009 года не указаны сведения о владельце транспортного средства (почтовый адрес, номер телефона), сведения о транспортном средстве (показания спидометра, дата и время выезда-заезда), сведения о водителе (ФИО, водителя, время проведения предрейсового медицинского осмотра, отметка и подпись медицинского работника о проведении предрейсового медицинского осмотра).

Таким образом, предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в части п. 3, 5, 6, 7 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152.

Учитывая изложенное суд считает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Власовым О.А. административного правонарушения доказан представленными в материалы дела документами, в связи с чем имеются основания для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя административным органом не допущено.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела доказан, принимая во внимание, что отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Власова Олега Александровича, 20.07.1967 года рождения, уроженца п. Качуг Иркутской области, проживающего по адресу: 666203, Иркутская область, Качугский район, поселок городского типа Качуг, ул. Лесная, 68, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13.02.2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, за основным государственным регистрационным номером 307382704400039, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341439220) расчетный счет 40101810900000010001, БИК 042520001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, ИНН 3811015571, КПП 381101001, ОКАТО 25401000000, КБК 10611630000010000140. Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                                                                                  Т.Ю. Чемезова