Решение по делу № 2-1036/2018 ~ М-856/2018 от 06.09.2018

Дело № 2-1036/2018                                                                                    

     Р Е Ш Е Н И Е

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино Новгородской области                                                     08 октября 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шабариной О.В. при секретаре Лукиной О.В., с участием представителя ответчика - МАУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> Алексеевой Т.В., действующей на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> об обязании выполнить обязательные требования санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> (далее по тексту - МАУДО «ДЮСШ» <адрес>) об обязании выполнить обязательные требования санитарного законодательства по тем основаниям, что Территориальным отделом в ходе проведения неоднократных мероприятий по контролю в отношении МАУДО «ДЮСШ» <адрес> были выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, а именно: в ходе проведения плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения пунктов 1.8-1.9, 3.8, 4.4, 6.4, СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». МАУДО «ДЮСШ» <адрес> было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. По результатам мероприятий по контролю проведена внеплановая выездная проверка № от ДД.ММ.ГГГГ по контролю за выполнением предписания, которая установила, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнено в полном объеме (не выполнены п.п. 1, 2, 3 и 6 предписания). Составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАУДО «ДЮСШ» <адрес> и передан на рассмотрение мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. Просит признать незаконным бездействие МАУДО «ДЮСШ» <адрес>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению устранения дефектов отделочных покрытий на потолке и стенах большого и легкоатлетического залов в здании МАУДО «ДЮСШ» <адрес>, замены умывальной раковины в мужском туалете с трещинами эмали, замены в мужском туалете здания МАУДО «ДЮСШ» <адрес> нецелого оконного стекла; оборудования отопительных батарей легкоатлетического зала решетками; оборудования подводкой горячей воды умывальных раковин в туалетах и душевых; проведения медицинских осмотров и необходимых профилактических прививок у работников школы (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6).

Представитель истца - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе Власова С.В. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется просьба о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика - директор МАУДО «ДЮСШ» <адрес> Алексеева Т.В. в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица - главный специалист-юрист юридического отдела администрации Парфинского муниципального района Новгородской области Фионова Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется просьба о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе пор надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная, служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Парфинского района служба представлена территориальным отделом в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

           Заявленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе требования направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

       Конституция Российской Федерации высшей ценностью человека называет его права и свободы, возложив на государство обязанность по созданию механизма защиты жизни и здоровья людей.

В судебном заседании установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе в ходе проведения неоднократных мероприятий по контролю в отношении МАУДО «ДЮСШ» <адрес> были выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства.

       Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении МАУДО «ДЮСШ» <адрес>, установлено, что учреждением нарушены СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

       Из предписания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на юридическое лицо МАУДО «ДЮСШ» <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства, выявленные в ходе мероприятий по надзору, в том числе: устранить дефекты внутренней отделки помещений, указанные в акте проверки. Заменить умывальные раковины с трещинами. Заменитьспортивное оборудование, инвентарь с дефектами. Остекление окон в помещениях, указанных в акте проверки, выполнить из цельного стеклополотна (п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»); закрыть решетками отопительные батареи легкоатлетического зала в здании МАУДО «ДЮСШ» <адрес> (п. 6.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»); оборудовать подводку горячей воды к умывальным раковинам в туалеты и душевые (п. 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»); представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Старорусском районе личные медицинские книжки работников, указанных в акте проверки, с результатами о прохождении санитарно-гигиенической подготовки и аттестации, проф. прививок в установленном порядке (п.1.8-1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»).

       Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено невыполнение МАУДО «ДЮСШ» <адрес> в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, а именно: не выполнены пункты № (дефекты отделочных покрытий на потолке и стенах большого и легкоатлетического залов в здании МАУДО «ДЮСШ» <адрес> не устранены. Умывальная раковина в мужском туалете с трещинами эмали не заменена. В мужском туалете здания МАУДО «ДЮСШ» <адрес> не заменено нецелое стекло), № (отопительные батареи легкоатлетического зала МАУДО «ДЮСШ» <адрес> не закрыты решетками), № (не оборудованы подводкой горячей воды умывальные раковины в туалетах, не оборудованы горячей водой душевые) и № (не представлены личные медицинские книжки на гардеробщиц ФИО5, ФИО6 В личных медкнижках нет сведений о прохождении медицинского осмотра более года у работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 У ФИО2 в личной медицинской книжке нет сведений о 3-й прививке против вирусного гепатита Б).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо МАУДО «ДЮСШ» <адрес> привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

       В соответствии со ст. 28 ч. 3 п. 2 Закона РФ «Об образовании вРоссийской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений всоответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.1 п.п.. 5, 8, 9, 10 статьи 41 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

       Согласно ч. 2 статьи 41 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» - организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

      Согласно ч. 4 статьи 41 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» - организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод несет образовательное учреждение.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг…

Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

         Согласно статьи 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

          Таким образом, установлено, что МАУДО «ДЮСШ» <адрес> нарушает требования санитарного законодательства, предусмотренные СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

          Непринятие своевременных мер по устранению выявленных нарушений в соответствии с требованиями санитарных правил, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья детей, посещающих МАУДО «ДЮСШ» <адрес>.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,     

Р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> об обязании выполнить обязательные требования санитарного законодательства удовлетворить.

            Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> принять меры по обеспечению устранения дефектов отделочных покрытий на потолке и стенах большого и легкоатлетического залов в здании МАУДО «ДЮСШ» <адрес>; замены умывальной раковины в мужском туалете с трещинами эмали, замены в мужском туалете здания МАУДО «ДЮСШ» <адрес> нецелого оконного стекла; оборудования отопительных батарей легкоатлетического зала решетками; оборудования подводкой горячей воды умывальных раковин в туалетах и душевых; проведения медицинских осмотров и необходимых профилактических прививок у работников школы (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6), в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 12 октября 2018 года.

               Судья                                                                                             О.В. Шабарина