Решение по делу № А60-34519/2009 от 30.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

30 сентября 2009 года                                                       Дело №А60-34519/2009-С 6

Резолютивная часть решения вынесена 29 сентября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.М.Мелдебековой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заречном Свердловской области (далее - управление)

к индивидуальному предпринимателю Пастухову  Андрею Алексеевичу (далее - ИП Пастухов А.А.)

о взыскании финансовых санкций в сумме 772 рублей 80 копеек.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия. Ходатайство удовлетворено. Других заявлений и ходатайство не поступило.

Управление просит взыскать с ИП Пастухова А.А. финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,в сумме 772 рубля 80 копеек.

Заинтересованное лицо возражений не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе камеральной проверки соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании ИП Пастуховым А.А. заявителем установлено, что в нарушение ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон №27-ФЗ) заинтересованное лицо не представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за 2008 год. Данное обстоятельство отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании №63 от  12 мая 2009 года.

По результатам проверки вынесено решение №58 от 10 июня 2009 года о привлечении ИП Пастухова А.А. к ответственности в виде взыскания санкций в размере 386 рублей 40 копеек, составляющих 10 процентов от начисленных страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 2008 год на основании ст. 1 Федерального закона №27-ФЗ.

Заинтересованному лицу требованием №633 от 22 июня 2009 года предоставлено право уплатить штраф в размере 386 рублей 40 копеек в добровольном порядке, однако требование в установленный срок исполнено не было.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Пастухова А.А. штрафа в судебном порядке.

При подаче настоящего заявления в арбитражный суд управление на основании п. 4 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации увеличило сумму штрафных санкции на 100 процентов. Заявитель просит взыскать с ИП Пастухова А.А. санкцию в размере 772 рублей 80 копеек, в связи  с тем, что  ИП Пастухов А.А. ранее привлекалась к ответственности за аналогичное правонарушение за предыдущий отчетный период, что подтверждается решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2008 по делу №А60-17352/2008-С10.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами предоставляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда. В соответствии с п. 6 ст. 11 указанного Закона сведения о сумме уплаченных страховых взносах представляются в территориальный орган вместе с копией платежного документа.

Сведения об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование должны предоставляться застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, вместе с копией платежного документа, ежегодно до 1 марта (п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318).

Согласно абз. 2,3 ст. 17 вышеуказанного закона страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим законом.

Поскольку законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрены правила применения положений об ответственности за совершение правонарушений страхователями, применяется порядок привлечения к ответственности, установленный нормами Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 114 НК РФ при наличии обстоятельства, указанного в пункте 2 статьи 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.

В соответствии с п. 2 ст. 112 НК РФ совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение, признается обстоятельством, отягчающим ответственность. Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа (п. 3 ст. 112 НК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Копия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также копия решения о принятии обеспечительных мер и копия решения об отмене обеспечительных мер вручаются лицу, в отношении которого вынесено указанное решение, либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком соответствующего решения.

Согласно п. 9 ст. 101 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Подпунктом 4 п. 5 ст. 101 НК РФ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового нарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

С внесением Федеральным законом от 04.11.2005 №137-ФЗ изменений в п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, должны устанавливаться по делам рассматриваемой категории налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 1 ст. 104 НК РФ установлено, что до обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

Из материалов дела следует, что обязанность по представлению сведений за 2008 год в Пенсионный фонд Российской Федерации ИП Пастуховым А.А.не выполнена, каких-либо возражений относительно выявленных нарушений заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Однако при вынесении решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании  №58 от 10 июня 2009 года управление должно было указать на то, что размер штрафа должен быть увеличен на 100 процентов в связи с наличием отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, и в решении о привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, и в требовании об уплате финансовой санкции в добровольном порядке, указана сумма финансовой санкции в размере 386 рублей 40 копеек.

Ссылка на наличие отягчающих ответственность обстоятельств в решении о привлечении заинтересованного лица к ответственности отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Управлением положений ст.ст.101, 104 НК РФ при привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, что влечет отказ в удовлетворении требования заявителя о взыскании финансовой санкции в размере, превышающем 386 рублей 40 копеек.

С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовой санкции в размере 772 рублей 80 копеек подлежат удовлетворению  частично, в  сумме 386 рублей 40 копеек.

В остальной части заявленных требований следует отказать.

В связи с тем, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины в порядке статьи 333.37 НК РФ, в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина с заинтересованного лица в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям, - 250 рублей 00 копеек (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (26.05.1983 ░.░., ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 624250, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 6-4,░░░ 660901111286, ░░░░ 304660925700010) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 386 (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 40 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░250 (░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

3. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

4. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://17aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ http://fasuo.arbitr.ru.

░░░░░                                                            ░. ░. ░░░░░░░░