Решение по делу № 2-1762/2011 от 23.08.2011

Решение по гражданскому делу

        Дело № 2-1762/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

г. Емва, РК                                                                                                                    23 августа 2011 года                                                                                                                

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми  Микушева С.В.,  при секретаре Вервай Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Демьян <ФИО1>в <данные изъяты> районе Республики Коми о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

             У С Т А Н О В И Л:

Дкмьян Г.В.  обратилась в Емвинский судебный участок с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <ФИО2> району РК о возмещение расходов,  связанных с проездом к месту отдыха и обратно, в обоснование иска указала, что является неработающим пенсионером, с 30 апреля по 14 мая 2011 года находилась на отдыхе в г. Алания, Турции, компенсацией по оплате стоимости проезда к  месту отдыха и обратно в 2010-2011 годах не пользовалась, в связи с отказом ответчика  компенсировать оплату стоимости проезда  просит взыскать компенсацию размере 22 534,00 рублей.

            В судебное заседание истица не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика  О.П Станко (по доверенности) в судебное заседание не явилась, прислала возражения, из которых следует, что с исковыми требованиями истицы не согласен, поскольку истца отдыхала за пределами Российской Федерации, кроме этого Управление не согласно с суммой заявленной в иске, в случае удовлетворения иска считает, что требования должны быть удовлетворены частично на сумму 13 286,10 рублей.

   Изучив письменные материалы дела, мировой судья считает необходимым исковые требования  истицы удовлетворить частично.

           В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Пенсионный фонд Российской Федерации - для лиц, получающих государственные пенсии.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

  Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований - соответствующими органами этих образований.

  Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит,  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» / в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и вне зависимости от места отдыха.  

Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

         В связи с указанными выводами, отказ ответчика в возмещении расходов по проезду, является незаконным.

         В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

         Факт нахождения истицы в месте отдыха в Турции подтверждается проездными документами, справками о приобретении туристической путевки и о коэффициенте. Доказательств, опровергающих доводы истицы, ответчиком не представлено.

          Согласно представленных проездных документов, истец следовал к месту отдыха 30 апреля 2011 года, возвращался с места отдыха - 14 мая 2011 года.

          Согласно проездных документов истица следовала к месту отдыха  и обратно в авиаперелетом Сыктывкар-Анталия-Москва и плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции Москва до станции Княжпогостст. Возмещению истице подлежат расходы по проезду авиаперелетом Сыктывкар-Анталия-Москва, согласно справке о коэффициенте до границы Российской Федерации Сыктывкар-Анталия из расчета 74,53% в сумме 9 837,96 рублей (13 200 * 74,53%) с учетом обратного направления  Анталия-Москва из расчета 27,33% в сумме 2 213,74 рублей (8 100* 27,33%), железнодорожным транспортом от станции Москва до станции Княжпогост в размере 1 234,40 рублей,  общая сумма составила 13 286, 10 рублей (9 837,96+2 213,74+1 234,40), которая подлежит взысканию с территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту жительства истицы.

   В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <ФИО2> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  Демьян <ФИО3> -  удовлетворить частично.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России по <ФИО2> району в Республике Коми в пользу Демьян <ФИО3>, компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 13 286 (тринадцать тысяч двести восемьдесят шесть) рублей 10 копеек.

   В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <ФИО2> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения,  через мирового судью Емвинского судебного участка Княжпогостского района РК.

Мировой судья                                                                                                          С.В.Микушева

Решение вступило в законную силу   « ______ » _________________________ 2011 года