Решение по делу № 2а-1310/2016 (2а-10058/2015;) ~ М-10181/2015 от 22.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 февраля 2015 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи <данные изъяты> Н.Г.,

при секретаре – Курбановой А.У.,

с участием представителей:

от административного истца – адвоката Эмирбекова А.М.,

от административного ответчика – УФМС России по <адрес>

Изиева К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску гражданина <адрес> Республики Эйвазова М. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании незаконным решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Р. Ф. сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Гр. АзербайджанаЭйвазов М. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> обратился в суд с административным иском к территориальному органу ФМС России по <адрес> «о признании незаконным решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Р. Ф. сроком доДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывается, что Управлением ФМС России по <адрес> вынесено оспариваемое решение, которое нарушает права и свободы Эйвазова М. М.о, так как им не нарушался срок пребывания на территории РФ и он своевременно выехал за пределы РФ.

Далее указывает, что в паспорте Эйвазова М.М. указаны периоды его пребывания на территории Республики <адрес> где он получал разрешение на временное проживание в <адрес>.

Кроме того, административный истец не привлекался ранее к административной и уголовной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Эмирбеков А.М. административный иск подержал, просил суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика– УФМС России по <адрес> Изиев К.Б. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска гр<адрес> Эйвазова М. Магаррам оглы о признании незаконным решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Р. Ф. сроком до ДД.ММ.ГГГГ гр. <адрес> Эйвазову М. М.о, отказать в полном объеме.

В обоснование представитель административного ответчика указал на то, что действительно, в отношении гражданина Республики <адрес> Эйвазова М. Магаррам –оглы УФМС России по Республики <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ. о не разрешении въезда на территорию РФ сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ. на основании ч.8 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф.» в связи с нарушением ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно информации из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ административный истец прибыл на территорию Российской Федерации 16.04.2013г., а выехал 15.09.2014г. т.е. нарушил срок пребывания на территории РФ как это предусмотрено – абз. 1 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Процедурный порядок принятия решения о запрете на въезд в Р. Ф. гражданину Республики <адрес> Эйвазова М.М. Управлением Федеральной миграционной службы по Республики <адрес> соблюден, оснований для его отмены нет.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в отношении административного истца Эйвазова М.М.-о. оспариваемое решение о не разрешении въезда в Р. Ф. принято УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф.» предусматривающего, что въезд в Р. Ф. иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Вместе с тем, при принятии в отношении административного истца Эйвазова М.М.-о. УФМС России по <адрес> оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении ему въезда в Р. Ф. сроком до ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не были учтены следующие значимые по делу обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что у административного истца Эйвазова М. Магаррам оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес> постоянно проживает его законная супруга-гражданка Республики Беларусь Ларькова О. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>.

Брак между гражданином Республики Азербайджан Эйвазовым М.М. и гражданкой Республики <адрес> Ларьковой О.Н. заключен ДД.ММ.ГГГГг. в Доме гражданских обрядов Гомельского горисполкома, о чем произведена запись № в книге регистрации актов о заключении брака 08.08.2003г.

Из паспорта гражданина Республики Азерабайждан Эйвазова М.М. усматривается, что он въехал на территорию Р. Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных паспорта гражданина Республики <адрес> Эйвазова М.М. срок его временного пребывания на территории Республики <адрес> установлен с ДД.ММ.ГГГГ

Далее это срок был продлен с ДД.ММ.ГГГГ. и в последующем продлен с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах доводы административного ответчика УФМС России по <адрес> о том, что гражданин Республики <адрес> Эйвазов М. М.о период времени с ДД.ММ.ГГГГ находился безвыездно на территории Российской Федерации, не соответствует действительности и опровергается материалами дела.

Указанные в паспорте гражданина Республики <адрес> Эйвазова М.М. записи о продлении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что в указанный период времени он находился на территории Республики <адрес>

На основании Соглашения о таможенном союзе между Российской Ф. и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ, таможенные посты между Российской Ф. и Республикой Беларусь были сняты в сентябре 2010 года, то есть при пересечение границы между Россией и Беларусью, какие-либо сведения не вносятся и не отражаются в паспорте иностранного гражданина.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес> «о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территории государств-участников Соглашения».

Соглашение предусматривает использование решений об отказе во въезде (неразрешение въезда), принятых уполномоченными органами государств одной Стороны, в качестве оснований для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства во въезде, выдаче визы для въезда на территорию другой Стороны или сокращения срока временного пребывания на территории другой Стороны.

Фактически решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «о не разрешении въезда в Р. Ф.» гражданину Республики <адрес> Эйвазову М. <данные изъяты>, сроком до <адрес> является основанием для отказа во въезде Эйвазову М.М. на территорию Республики <адрес>, органами миграционного учета Республики <адрес>, где постоянно проживает его законная супруга-гражданка Республики <адрес> Ларькова О.Н., что является прямым нарушением ч.2 ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ., выраженной в создании искусственных препятствий в общении с близкими родственниками гражданами Республики <адрес>, постоянно проживающих в <адрес>.

Также в оспариваемом решении не указана степень опасности, которой представляет Эйвазов М.М-о. Р. обществу и интересам государства. Тем более, что административными ответчиками не опровергнуты доводы административного истца о том, что он к административной и уголовной ответственности в период своего пребывания в Российской Ф. не привлекался.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы России. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф.»), то применяются правила международного договора.

Системный анализ действующего семейного, административного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации (ст. 14 Семейного кодекса РФ, ст. 5 УПК РФ и ст. 25.6 КоАП РФ) позволяет суду прийти к выводу о том, что супруга отнесена к числу близких родственников, при котором в отношении заявителя применяется ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ закрепляющее право лица на уважение его семейной жизни.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место нарушение права Эйвазова М.М.-о. на уважение семейной жизни закрепленной в ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая данные обстоятельства дела на основании приведенных выше правовых положений, суд приходит к выводу о том, что не разрешение въезда Эйвазову М.М.-о. на территорию Российской Федерации на три года, послужит основанием для отказа во въезде на территорию Республики Беларусь, что будет являться существенным вмешательством в личную семейную жизнь административного истца, поскольку делает невозможным его совместное проживание с семьей, что существенно влияет на условия его жизни и жизни члена его семьи, а следовательно, при вынесении оспариваемого решения сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> учтены не все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения в результате, принятое решение нарушает право административного истца на невмешательство в сферу личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск гражданина <адрес> РеспубликиЭйвазова М. Магаррам оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении гражданину <адрес> РеспубликиЭйвазову М. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въезда на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> внести соответствующие сведения в отношении гражданина <адрес> РеспубликиЭйвазова М. Магаррам оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об отмене решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации во все необходимые информационные базы, содержащие сведения об иностранных гражданах, в том числе направить документы для предоставления их в ФСБ России с целью исключения гражданина <адрес> РеспубликиЭйвазова М. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из контрольного списка граждан, въезд которым не разрешен на территорию Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующая <данные изъяты>Г.

Решение принято, и резолютивная часть оглашена 19.02.2016г., решение в окончательной форме принято 22.06.2016г.