Решение по делу № 2-1104/2015 от 17.06.2015

дело №2-1104/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Вихрицкой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** гражданское дело по исковому заявлению администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» к Кокшарову Р.Н., Кокшаровой Н.А. об обязании произвести переустройство жилого помещения,

установил:

Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с исковым заявлением к Кокшарову Р.Н., Кокшаровой Н.А. об обязании произвести переустройство жилого помещения.

В обоснование требований указано, что жилое помещение – по адресу ..., находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» и предоставлена ФИО5 по договору социального найма. В качестве членов семьи нанимателя в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, **.**.** г.р., ФИО10, **.**.** г.р. Указанный многоквартирный жилой дом оборудован печным отоплением, проходящим по стояку первого и второго этажей через квартиры №... и №.... Печное отопление в квартире №... находится в аварийном состоянии, представляет угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в связи с чем жилое помещение требует переустройства. При этом демонтаж печного стояка необходимо сначала выполнить на втором этаже, затем на первом. Квартира №... в вышеуказанном жилом доме, расположенная на втором этаже, находится в общей долевой собственности ответчиков Кокшарова Р.Н. и Кокшаровой Н.А. Письмо с предложением произвести переустройство принадлежащего им жилого помещения, направленное администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в адрес ответчиков, оставлено последними без ответа. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 26 Жилищного кодекса РФ, истец просит возложить на ответчиков в судебном порядке обязанность произвести переустройство жилого помещения, расположенного по адресу ...

Ответчики Кокшаров Р.Н. и Кокшарова Н.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом в установленном порядке. Однако конверты со вложенными повесткой и судебными документами, направленные в их адрес, вернулись в суд с отметкой «за истечением срока хранения». В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, возвращение почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель истца Рябцев Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо Леушина Д.Н. в судебном заседании с иском согласилась.

Выслушав представителя истца, третье лицо, изучив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Жилое помещение – по адресу ... находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», предоставлена ФИО5 по договору социального найма. В качестве членов семье нанимателя в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, **.**.** г.р., ФИО10, **.**.** г.р.

Жилое помещение - квартира, по адресу ... находится в общей долевой собственности ответчиков Кокшарова Р.Н. и Кокшаровой Н.А.

Основанием для обращения администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в суд с настоящим иском послужило то обстоятельство, что печное отопление, которым оборудован вышеуказанный многоквартирный жилой дом, проходит через квартиры №... и №..., печной стояк в квартире №... находится в аварийном состоянии, представляет угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан, подлежит демонтажу. При этом, ответчиками Кокшаровым Р.Н. и Кокшаровой Н.А., которым принадлежит квартира №..., никаких действий по переустройству не производится. Требования обоснованы положениями ст. 26 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст. 148 Гражданского процессуального кодекса РФ установление правоотношений сторон относится к задачам суда.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» дано разъяснение о том, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судом вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Разрешая заявленные администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из технического паспорта, жилой дом по адресу ..., построен в 1963 году, является многоквартирным (в нем расположено ... квартир), оборудован централизованным отоплением.

Из объяснений представителя истца и третьего лица ФИО7 следует, что в квартирах №... и №... указанного многоквартирного дома расположен печной стояк, являющийся общим имуществом многоквартирного дома, который в настоящее время не используется в качестве системы отопления.

В подтверждение обоснованности исковых требований истцом представлен акт от **.**.** обследования жилого помещения, расположенного по по адресу ..., составленный с участием главного специалиста отдела районного хозяйства администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», главного специалиста контрольно-правового отдела, в присутствии ФИО7, согласно которому по результатам обследования указанного жилого помещения установлено, что после подведения в дом центрального отопления плита была демонтирована, при этом не был выполнен демонтаж печного стояка. Во время демонтажа плиты была произведена разборка одного ряда кирпича, начиная от уровня пола и на высоту до метра из основания печного стояка, в результате чего выше расположенный слой кирпича опирается на деревянную опору. Осмотр показал, что печной стояк имеет трещины, возможно обрушение кирпичной кладки.

По убеждению суда, вопреки доводам искового заявления, положения главы 4 Жилищного кодекса РФ, которыми регулируются порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а так же последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения, применению к рассматриваемым правоотношениям не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании п. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В свою очередь наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме (п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью.

На основании пункта 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п. 3); организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6).

Пунктом 2 заключенного в отношении жилого помещения - по адресу ..., находящейся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», типового договора социального найма, на нанимателя возложена обязанность поддерживать жилое помещение в исправном состоянии, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, дверей, окраска полов, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирной электропроводки. Договором предусмотрено, что неисправности отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем, капитальный ремонт жилого дома производятся наймодателем.

С учетом изложенного, администрация МО ГО «Сыктывкар», осуществляя от имени муниципального образования права собственника, в силу ст.210, 215 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания принадлежащего городскому округу имущества.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п. 4.9 и Приложений N 2 и N 7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, печи относятся к инженерному оборудованию жилых домов.

В п. 2.4.2 приведенного Постановления Госстроя РФ дано понятие капитального ремонта и в Приложении 8 указано, что работы по замене печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов относится к капитальному ремонту.

Исходя из положений ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

На основании п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе вопросы о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Применительно к собственникам помещений в многоквартирном доме закон (ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 247, 290 и 304 Гражданского кодекса РФ) предусматривает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом, с учетом положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ, недостижение между собственниками согласия на использование общего имущества тем или иным образом безусловно не означает невозможность такого использования, поскольку при наличии спора между собственниками о порядке и пределах использования общего имущества, подлежат проверке и оценке мотивы, по которым один из собственников возражает против того или иного способа использования общего имущества.

Поскольку в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежит только оспоренное или нарушенное право, при разрешении в судебном порядке спора сособственников общего имущества о порядке и пределах его использования, необходимо устанавливать наличие или отсутствие нарушений прав и законных интересов возражающего собственника.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Истцом по делу не представлено доказательств того, что в настоящее время вследствие неисправности печного стояка, проходящего, в том числе через квартиру, принадлежащую ответчикам Кокшарову Р.Н., Кокшаровой Н.А., жилое помещение - по адресу ... является непригодной для проживания, аварийной либо требующей капитального ремонта.

В отношении указанной квартиры соответствующее заключение межведомственной комиссии отсутствует, акт визуального обследования жилого помещений не может служить достоверным доказательством аварийности жилого помещения.

Так же не представлено стороной истца доказательств того, что ответчиками произведены какие-либо действия, ухудшающие состояние общего имущества многоквартирного дома и влекущие последствия, предусмотренные ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

Спорное печное оборудование имеет признаки общего имущества многоквартирного дома. Между тем, как установлено в судебном заседании, на момент подачи искового заявления общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о проведении капитального ремонта не собиралось. Истцу - администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» не были делегированы полномочия по обращению с таким исковым требованием в суд.

Кроме того, администрация МО ГО «Сыктывкар», осуществляя от имени муниципального образования права собственника по адресу ..., не лишена возможности инициировать внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения работ, относящихся к капитальному ремонту.

Анализ приведенных положений действующего законодательства, применительно к установленным по настоящему делу обстоятельствам, позволяет суду сделать вывод о том, что отсутствуют правовые основания для возложения на ответчиков Кокшарова Р.Н. и Кокшарову Н.А. обязанности произвести переустройство принадлежащей им на праве общей долевой собственности по адресу ... в г.Сыктывкаре.

При таких обстоятельствах, заявленные администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» к Кокшарову Р.Н., Кокшаровой Н.А. об обязании произвести переустройство жилого помещения, расположенного по адресу ... - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2015.

Судья Е.В. Баудер