Решение по делу № А76-27610/2006 от 28.11.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск,  ул. Воровского, 2

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

" 28 "  ноября   2006 года                                                        № А76-27610/2006-34-349

Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области     Гусев А.П.

рассмотрев  в  судебном  заседании  дело  по  заявлению   

Государственного учреждения Управления ПФ РФ по Курчатовскому району г.Челябинска

к ИП Родионову А.А., г.Челябинск

о    взыскании   суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета 136 руб. 80 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области (ГУ УПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИП Родионову А.А. о взыскании штрафных санкций в сумме 136 руб. 80 коп. за нарушение ответчиком установленного законом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования  ГУ УПФ РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Родионов А.А. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в установленном порядке в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей под регистрационным номером записи 304744828000072 и состоит на учете в ГУ УПФР Курчатовскому району г.Челябинска.

Сведений об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя в материалах дела не имеется.

ГУ УПФ РФ проведена проверка своевременности предоставления Ответчиком  сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования. Результаты данной проверки отражены в акте от 17.05.2006 (л.д.7).

Решением ГУ УПФ РФ от 06.07.2006 №07-02/27830 (л.д.13) Ответчик привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений персонифицированного учета в органы УПФР в виде штрафа в размере 136 руб.80 коп., что составляет 10% от суммы платежей, подлежащих уплате в ПФ РФ за 2005 год. Решение с предложением о добровольной уплате Ответчиком в течение 14-ти дней суммы штрафа направлено Ответчику 18.07.2006.

Поскольку сумма штрафа не была уплачена Ответчиком в добровольном порядке, ГУ УПФ РФ обратилось в арбитражный суд в арбитражный суд за их взысканием.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что Ответчик не осуществлял прием на работу граждан по трудовым договорам и не заключал договоры гражданско-правового характера, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, следовательно, согласно положениям ст. 1 Закона №27-ФЗ, он относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона №27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа об уплате страховых взносов в виде фиксированных платежей в ПФ РФ.

Таким образом, срок представления указанных сведений индивидуальными предпринимателями прямо связан со сроком внесения фиксированных платежей, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Указанной нормой Правительству Российской Федерации представлены полномочия по определению срока и порядка внесения фиксированных платежей.

Согласно ст. 19 Закона №27-ФЗ, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований Закона такая Инструкция утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования".

В соответствии со ст. 38 указанной Инструкции застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.

Таким образом, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен. В связи с чем, непредставление предпринимателем в установленный срок указанных сведений образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, и влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт совершения предпринимателем правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается Ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

Из содержания п. 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что, установленный п. 1 ст. 115 Кодекса срок в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам камеральной проверки должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о соблюдении  ГУ УПФ РФ порядка привлечения предпринимателя к ответственности.

Поскольку предприниматель в установленный срок не представил в управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год и на день рассмотрения спора не представил доказательств уплаты штрафа, требование ГУ УПФ РФ о взыскании с Ответчика штрафа в судебном порядке является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению судом.  

Однако согласно ст. 17 Закона об 01.04.96 г. № 27-ФЗ штраф в размере 10 % взыскивается от суммы причитающихся за отчетный год платежей в ПФР.

            Нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 12.04.05 г.  № 164-О в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ  в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 120 руб. 00 коп. (1 200 руб. * 10%), т.к. Родионов Александр Анатольевич 1960 года рождения.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с Ответчика также подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176, 226, 228 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Заявленные ГУ УПФ РФ Курчатовскому району г.Челябинска  требования удовлетворить частично.

Взыскать с ИП Родионова Александра Анатольевича,  10.03.1960 года рождения, место рождения с/з Сакмара Зианчуринского района Башкортостана, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  ИФНС по Курчатовскому району г.Челябинска 13.01.2005, основной государственный регистрационный номер 304744828000072, 304744828000072, ИНН 744805366659, место жительства: 454000, г.Челябинск, ул.40лет Победы 6-55 в доход Пенсионного фонда РФ штраф в сумме  120 руб. 00 коп.  и в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме  438 руб. 60 коп. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение  одного месяца в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Судья                                                                                     Гусев А.П.