Решение по делу № 2а-4987/2017 ~ М-4110/2017 от 06.09.2017

Дело №2а-4987/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    31 октября 2017 года    г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

    Председательствующего судьи        Демичевой Н.Ю.

    При секретаре        Строгиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю к Власову Александру Петровичу о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС) обратилась в суд с административным иском к Власову А.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за период 2013, 2014 год в размере 2 940 руб., пени по транспортному налогу в размере 972,87 руб., а всего в сумме 3912,87 руб. Одновременно с этим административный истец просил восстановить срок на подачу административного иска.

В обоснование требований административный истец указал, что Власов А.П., ИНН <данные изъяты>, является плательщиком налогов и сборов. Власов А.П. являлся владельцем транспортных средств: автомобиль легковой, <данные изъяты>, дата регистрации права – 19.12.2014, дата утраты права – 17.09.2016; автомобиль легковой <данные изъяты>, дата регистрации права – 28.09.2010г. Административным истцом в отношении Власова А.П. исчислен транспортный налог за 2013 и 2014гг. за автомобиль <данные изъяты>. В установленные законом сроки налогоплательщиком обязанность по уплате транспортного налога не выполнена. В соответствии со статьей 60, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика МИФНС направлено требование от 07.11.2015г. № 51554, от 16.12.2014 № 43828, от 23.10.2014 № 10393 об уплате транспортного налога (пени, штрафа). Однако задолженность по транспортному налогу за период, указанный в налоговом уведомлении, налогоплательщиком полностью не оплачена, в связи с чем, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. МИФНС обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако определением мирового суда в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано. В обоснование заявления о восстановлении срока для обращения с административным иском МИФНС ссылалось на большой объем работ по взысканию недоимки с физических лиц с 01.08.2016г. по 01.08.2017г., осуществление налогового администрирования 8 муниципальных районов.

Представитель административного истца МИФНС не явился, извещен надлежащим образом (л.д.32-33), просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.3).

Административный ответчик Власов А.П. в судебное заседание не явился, судом приняты надлежащие меры к его извещению (л.д.34).

Учитывая надлежащие меры к извещению административного ответчика о дате судебного заседание, неполучение почтовой корреспонденции без уважительных причин, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Административный ответчик Власов А.П. (ИНН <данные изъяты>) состоит на учете в Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю и является плательщиком имущественных налогов (л.д.4).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего до 01.01.2015г.) определено: объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1-6 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования о взыскании налога на имущество физических лиц за 2013-2014 годы, суд полагает необходимым руководствоваться положениями данного Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1, регулирующего спорные правоотношения в данный период.

Положениями статьей 3 этого же Закона установлено, что ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - коэффициент-дефлятор). Представительные органы местного самоуправления (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, умноженной на коэффициент-дефлятор, и типа использования объекта налогообложения, а также в зависимости от места нахождения объекта налогообложения применительно к муниципальным образованиям, включенным в состав внутригородской территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ, в случае, если в соответствии с законом города федерального значения Москвы налог на имущество физических лиц отнесен к источникам доходов бюджетов указанных муниципальных образований.

Глава 28 НК РФ содержит понятие, основание и порядок уплаты транспортного налога, а также указывает, что транспортный налог устанавливается не только Налоговым кодексом РФ, но и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (ст.358 НК РФ), а именно: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, за исключением тех транспортных средств, которые указаны в ч. 2 ст. 358 НК РФ.

Согласно ст. 358 НК РФ указанные транспортные средства являются объектами налогообложения в целях исчисления транспортного налога.

В соответствии с требованиями ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ч.3 ст.363 НК РФ).

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пункт 4 статьи 57 НК РФ предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч.6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно ч. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из представленных административным истцом сведений следует, что налоговым уведомлением №686889 Власов А.П. информируется о необходимости уплаты транспортного налога за 2013 год за транспортное средство автомобиль <данные изъяты>, за 12 месяцев в размере 1 470 руб. в срок до 05.11.2014г. (л.д.21).

Данное налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика 07.05.2014г., что следует из почтового реестра (л.д.20).

Налоговым уведомлением №748210 от 07.05.2015г. Власов А.П. информируется о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 год за транспортное средство автомобиль <данные изъяты>, за 12 месяцев в размере 1 470 руб. в срок до 01.10.2015 г. (л.д.19).

Данное налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика 19.06.2015г., что следует из почтового реестра (л.д.18).

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В предоставленной копии налогового требования №10393 от 23.10.2014г. указано об обязанности Власова А.П. в срок до 08.12.2014г. уплатить транспортный налог в сумме 1470 руб. и пени в сумме 371,39 руб. (л.д.11).

Требование направлено в адрес налогоплательщика 29.10.2014г. (л.д.11-13).

В предоставленной копии налогового требования №43828 от 16.12.2014г. указано об обязанности Власова А.П. в срок до 12.02.2015г. уплатить транспортный налог в сумме 1470 руб. и пени в сумме 78,49 руб. (л.д.9).

Требование направлено в адрес налогоплательщика 25.12.2014г. (л.д.15).

В предоставленной копии налогового требования №51554 от 07.11.2014г. указано об обязанности Власова А.П. в срок до 18.05.2016г. уплатить транспортный налог в сумме 1470 руб. и пени в сумме 522,99 руб. (л.д.7).

Требование направлено в адрес налогоплательщика 12.11.2015г. (л.д.8).

В соответствии со ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, последним днем для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени являлось 18.11.2016г.

Из определения мирового судьи от 09.01.2017г. (л.д.5-6) следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени административный истец обратился 22.12.2016г. Сведений о более раннем обращении в суд административный истец не предоставил.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Новосибирска административным истцом направлено 29.08.2017г., что следует из почтового штемпеля на конверте (л.д.25).

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, мотивированное большим объемом работы, администрирование 8 муниципальных районов (л.д.3). Однако суд не может расценить данные причины в качестве уважительных, поскольку установленный налоговому органу законом 6-месячный срок для обращения в суд с требованиями о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу суд находит разумным и достаточным для своевременной реализации права на обращение в суд.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено. Ссылки административного истца на большой объем работы суд находит несостоятельными, каких-либо относимых и допустимых доказательств тому не предоставлено. В связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии со ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю к Власову Александру Петровичу о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Мотивированное решение суда составлено 02 ноября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ Демичева Н.Ю.

    Копия верна.

Судья –

Секретарь –