Решение по делу № 2-4787/2015 ~ М-3756/2015 от 02.03.2015

К делу № 2-4787/15

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

«16» апреля 2015 года                                                                                 г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего Поповой В.В., при секретаре Кулибабиной А.Е., с участием представителя заявителя по доверенности ФИО6, представителя администрации муниципального образования <адрес> ФИО7, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Румянцев С.А. , заинтересованное лицо управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Румянцев С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Румянцев С.А. постоянно проживает и зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Нанимателем (ответственным квартиросъемщиком) указанной квартиры, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ являлся его отец - ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Лицевой счет (для оплаты коммунальных услуг) по указанной квартире был переоформлен на имя ФИО3, являвшейся супругой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончалась. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> муниципальное учреждение «Городская управляющая компания-Краснодар» на основании приказа № «Об изменении договора социального найма и переоформления лицевого счета на квартиру <адрес> на Румянцев С.А. » изменен договор социального найма и лицевой счет на квартиру <адрес>. В настоящее время в указанной квартире проживает только Румянцев С.А. . В начале ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Управление по жилищным вопросам администрации МО <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в заключение такого договора было отказано. При этом в качестве причины отказа было указано, что в предоставленном ордере № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует номер дома, в котором расположено предоставленное жилое помещение. Заявитель считает решение муниципального органа, выразившееся в указанном ответе незаконным и необоснованным, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ Управления по жилищным вопросам администрации МО <адрес> в заключении с Румянцев С.А. договора социального найма квартиры <адрес>, выраженный в письме Управления по жилищным вопросам администрации МО <адрес>. Обязать Управление по жилищным вопросам администрации МО <адрес> заключить с Румянцев С.А. договор социального найма квартиры № расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, полагает, что оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав оценку собранным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Румянцев С.А. постоянно проживает и зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нанимателем (ответственным квартиросъемщиком) указанной квартиры, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ являлся его отец - ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Лицевой счет по указанной квартире был переоформлен на имя матери заявителя - ФИО3, являвшуюся супругой ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования <адрес> муниципальное учреждение «Городская управляющая компания-Краснодар» на основании приказа № «Об изменении договора социального найма и переоформления лицевого счета на квартиру <адрес> на Румянцев С.А. » изменен договор социального найма и лицевой счет на квартиру <адрес>.

В настоящее время в указанной квартире проживает только Румянцев С.А. .

В начале ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление по жилищным вопросам администрации МО <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма.

Установлено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в заключение договора было отказано. При этом в качестве причины отказа было указано, что в предоставленном ордере № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует номер дома, в котором расположено предоставленное жилое помещение.

Оценивая обоснованность доводов оспариваемого отказа, суд приходит к следующему.

Среди переданных муниципальным казённым учреждением муниципального образования город Краснодар «Управление жилищного хозяйства» в управление договоров за 2005 март 2013 года отсутствуют сведения о заключении договора социального найма жилого помещения -квартиры <адрес>.

В указанное жилое помещение Румянцев С.А. был вселен в качестве члена семьи (сына) нанимателя (ответственного квартиросъемщика) - ФИО1, который пользовался квартирой на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вселение в квартиру и, соответственно, приобретение права пользования ею, возникло в период действия ЖК РСФСР, до принятия и введения в действие ЖК РФ (2005 года).

При этом, согласно части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при применении Жилищного Кодекса РФ» разъяснено, что Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Статьёй 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ЖК РФ изменение жилищного правоотношения является одним из способов защиты жилищных прав. Поскольку в законе нет прямого запрета на изменение договора, то такое изменение договора социального найма допустимо и регулируется нормами Конституции РФ, Гражданского и Жилищного кодексов РФ.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ Управления по жилищным вопросам администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора социального найма жилого помещения квартиры <адрес> является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Румянцев С.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар в заключении с Румянцев С.А. договора социального найма квартиры <адрес>, выраженный в письме Управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар.

Обязать Управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар заключить с Румянцев С.А. договор социального найма квартиры №№ расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Первомайский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий