Решение по делу № 2а-1364/2019 ~ М-1493/2019 от 01.11.2019

Дело № 2а-1364/19 (УИД 42RS0016-01-2019-002018-52)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                          18 ноября 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Егоровой А.В., с участием прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к Горощенко Григорию Васильевичу о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,

                У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области (в лице руководителя) обратилось в суд с административным иском о дополнении Горощенко Г.В. административных ограничений, в котором просит установить ему дополнительные административные ограничения, увеличив число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации ранее установленных решением <данные изъяты> от 01.06.2017 г., с одного раза до двух раз в месяц, мотивируя тем, что поднадзорный Горощенко Г.В., имеющий неснятую и непогашенную судимость по приговору Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 08.06.2010 г., за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, по которому ему было назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. 07.09.2017 г. поднадзорный Горощенко Г.В. освобожден из <данные изъяты> России по Кемеровской области. Срок погашения данной судимости – 07.09.2025 г. 01.06.2017 г. поднадзорному Горощенко Г.В. Кировским районным судом г. Кемерово установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с ограничением в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. до 06-00 час. С 27.06.2019 г. поднадзорный Горощенко Г.В. состоит на учете под административным надзором в ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес>. Ранее состоял под административным надзором в отделе МВД России по <адрес>. Срок административного надзора с 18.09.2017 г. по 07.09.2025 г. В период нахождения под административным надзором гр. Горощенко Г.В. совершил преступление: 10.04.2019 г. осужден Прокопьевским районным судом Кемеровской области по ч.2 ст.314 УК РФ, назначено условное осуждение с испытательным сроком в виде 6 месяцев лишения свободы. Срок наказания истек 10.10.2019 г. В течение 2019 г. административный ответчик Горощенко Г.В. привлекался к административной ответственности по ч.1,2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» КРФ об АП, то есть нарушение обязанностей в соответствии со ст.11 ФЗ РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Горощенко Г.В. был привлечен к административной ответственности: 26.04.2019 г. по ст. 19.24 КРФ об АП; 11.06.2019 г. по ч.2 ст.19.24 КРФ об АП; 08.08.2019 г. по ч.1 ст.19.24 КРФ об АП; 10.09.2019 г. по ч.1 ст.19.24 КРФ об АП. Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, поднадзорным Горощенко Г.В. обжалованы не были. По месту жительства Горощенко Г.В. в настоящее время характеризуется удовлетворительно.

В судебном заседании представитель административного истца (Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области) Скулкина А.С., имеющая высшее юридическое образование, и действующая на основании доверенности, заявленные требования административного истца поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик Горощенко Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

         Выслушав, объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, и, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить, как законные и обоснованные.

         Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (часть 1 статьи).

      Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

    Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

        В судебном заседании установлено, что Горощенко Г.В. осужден по приговору Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 08.06.2010 г. за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, и ему было назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 15-24).

07.09.2017 г. Горощенко Г.В. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии указанного срока наказания (л.д. 10).

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 01.06.2017 г. в отношении Горощенко Г.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрещения на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов.

Данное решение вступило в законную силу 14.06.2017 г. (л.д. 11-14).

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость Горощенко Г.В. по приговору Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 08.06.2010 г., погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 07.09.2025 г.

Из материалов дела следует, что Горощенко Г.В. поставлен на профилактический учет 18.09.2017 г. (л.д. 36). В настоящее время сроки административного надзора и погашения судимости не истекли.

    Осужденный Горощенко Г.В. 07.09.2017 г. в ОП «<данные изъяты> <адрес> был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями и обязанностями и предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, что следует из предупреждения, подписанного им лично (л.д.38).

27.06.2019 г. Горощенко Г.В. ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, вручен второй экземпляр.

    Судом установлено, что в течение 2019 года Горощенко Г.В. неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно: 26.04.2019 г. – по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (наказание – административный штраф 500 руб.); 11.06.2019 г. - по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (наказание - административный штраф 500 руб.); 08.08.2019 г. - по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (наказание - административный штраф 1000 руб.); 10.09.2019 г. - по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (наказание - административный штраф 1000 руб.); 04.10.2019 г. – по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание – 10 часов обязательных работ);18.10.2019 г. – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (наказание – 20 часов обязательных работ); 22.10.2019 г. – по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (наказание – предупреждение), что подтверждается представленными суду копиями постановлений об административном правонарушении, и сведениями ИЦ (л.д. 40, 41, 42, 43, 44-49, 64, 65-66, 69).

При этом, постановление об административном правонарушении от 08.10.2019 г. в отношении Горощенко Г.В. суд не может принять в качестве доказательства, поскольку нет сведений о том, что оно вступило в законную силу.

Кроме того, приговором Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 10.04.2019 г. Горощенко Г.В. осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, условно с испытательным сроком 6 месяцев (л.д. 51-56).

Участковым уполномоченным Горощенко Г.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников не поступало, не трудоустроен, за период прохождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное ст.314.1 УК РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртным, на меры профилактического воздействия не реагирует (л.д. 57).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются, предусмотренные законом основания для дополнения поднадзорному Горощенко Г.В. административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, обязав его являться в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц вместо ранее установленной судом одной явки в месяц с сохранением ему ранее установленных административных ограничений, поскольку установление такого дополнительного административного ограничения необходимо для предупреждения совершения Горощенко Г.В. других правонарушений и преступлений, и является достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов с учетом данных о его личности.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 01.06.2017 ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 22 ░░░. ░░ 06 ░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.11.2019 ░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                    ░░░░░░░ ░.░.