Решение по делу № А65-3579/2008 от 27.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

==================================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                             Дело № А65-3579/2008-_СA3-48

«27» марта  2008 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хабибуллина Р.Ф.,

рассмотрев 27.03.2008 года  по первой инстанции в открытом судебном заседании де­ло по заявлению Чистопольского городского прокурора, г. Чистополь к  Индивидуальному предпринимателю Князеву  Евгению Александровичу, г. Чистополь  о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием:

от заявителя – Дындов Д.В., удостоверение  № 118591/1708

от ответчика – не явился ( извещен)

при ведении протокола судебного заседания судьей Хабибуллиным Р.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

Чистопольский городской прокурор, г. Чистополь (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к  Индивидуальному предпринимателю Князеву  Евгению Александровичу, г. Чистополь  (далее по тексту – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства извещен.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ  в отсутствие  ответчика.

Представитель  заявителя в судебном  заседании  заявленные требования поддержал  по основаниям, изложенным в заявлении.

Как усматривается из представленных по делу документов, 29.02.08 г.заявителем  совместно с  сотрудниками  Чистопольского ГРОВД  была  проведена  проверка  соблюдения ответчиком   законодательства о лицензировании   отдельных видов   деятельности в торговой  палатке,  принадлежащей  ответчику, расположенной  на  территории  авторынка по адресу:  г. Чистополь, ул. Энгельса, д. 127.

В ходе проверки  было установлено, что  ответчик осуществляет   реализацию  автомобильных  аптечек  «Фэст», в количестве 1 шт., по цене  150 руб. без лицензии на фармацевтическую деятельность, что нашло отражение  в акте  проверки № 46  от
29.02.08 г.  

По данному факту 29.02.08 г. заявителем  было вынесено постановление о возбуждении   дела  об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании которого заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением о привлечении  ответчика к  административной ответственности.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд пришел к  следующему  выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 02.07.05 N 80-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" Настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню). Так, в соответствии с Перечнем вложений в автомобильные аптечки первой помощи входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.

В силу названных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи, в состав которых входят лекарственные средства, относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Данная  позиция суда  соответствует  позиции  Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в  постановлениях Президиума  от 10.07.07 г. № 3208/07, № 3611/07, № 3682/07, № 3744/07, № 4985/07, №5080/07.

Из пояснений ответчика, данных в  ходе проверки,   следует, что  о необходимости получения    лицензии  на реализацию аптечек  он не  знал, факт совершения правонарушения признает.

Принимая  во внимание  изложенное, суд  приходит к выводу, что в действиях ответчика  имеются  признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Проверка проводилась компетентными должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий. Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. Судом не установлено нарушение должностными лицами проверявшего органа требований ст.28.2 КоАП РФ.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения,  учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и иные обстоятельства дела, суд считает правомерным назначить штраф в минимальном размере – 4 000 рублей по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя  Князева Евгения  Александровича, 09.11.1958 г. рождения, место рождения – г. Мурманск,  проживающего по адресу:  г. Чистополь, ул. Привалова, д. 77, кв. 24, зарегистрированного за   основным  государственным  регистрационным номером 304167736200153  к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (четыре  тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет № 40101810800000010001

Банк - ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань;

БИК: 049205001;

ИНН получателя  (поле 61) - 1655104115;

КПП получателя (поле 103): 165501001;

Наименование получателя платежа (поле 16): УФК по РТ (Управление Росздравнадзора);

Код бюджетной классификации (поле 104):

06011690050050000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок (исключая нерабочие дни) в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья                                                                                              Р.Ф. Хабибуллин