Решение по делу № 2а-125/2019 ~ М-123/2019 от 29.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
20 ноября 2019 года	город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Никитенко Ю.Н., с участием административного истца Комарова А.С., его представителей Понкратова С.В. и Солоницына Н.В., свидетеля ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-125/2019 по административному исковому заявлению Понкратова С.В., поданному в интересах военнослужащего войсковой части 10518 старшего мичмана Комарова Александра Сергеевича, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё») об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения,

установил:

Понкратов С.В., действуя в интересах Комарова А.С., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» об уменьшении общей площади предоставляемого административному истцу на семью из четырёх человек, включая его жену ФИО1., жилого помещения на 18,05 кв.м.

В обоснование административного иска указывается на то, что данная площадь представляет собой долю (1/4) в праве собственности на жилой дом общей площадью 72,2 кв.м, предоставленную в 1997 г. ФИО1 в составе семьи её отца по месту их проживания на тот момент в Тверской области, которая ею была отчуждена в 2011 г. При этом уполномоченным жилищным органом не было принято во внимание, что жилое помещение находилось в ведении администрации соответствующего сельского поселения, а с момента его отчуждения прошло более пяти лет, в связи с чем названная доля в праве собственности, которой владела Комарова А.П., не должна учитываться при определении площади предоставляемого в настоящее время семье административного истца жилья.

Административные ответчики – начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё», а также филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В письменных возражениях начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» Попов И.В. административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать со ссылкой на то, что жена административного истца ранее обеспечивалась жильём за счёт государства, в связи с чем соответствующая площадь жилого помещения подлежит учёту при определении уровня нуждаемости административного истца в жилье.

В судебном заседании административный истец Комаров А.С., его представители Понкратов С.В. и Солоницын Н.В. поддержали административный иск по изложенным в нём основаниям.

Заслушав объяснения административного истца и его представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Проверяя соблюдение срока, установленного на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» принято 20 мая 2019 г.

Как пояснил Комаров А.С., данное решение им было получено по почте не ранее 24 июля 2019 г. Это согласуется с представленной в суд копией соответствующего сопроводительного письма территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» на имя Комарова А.С. с датой исходящего отправления 23 июля 2019 г.

Административное исковое заявление, что следует из штампа почтового отправления, подано в суд Комаровым А.С. 24 октября 2019 г.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что названный срок Комаровым А.С. не пропущен, в связи с чем процессуальных препятствий для рассмотрения его административного иска по существу не имеется.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 10518 от 17 ноября 2000 г. № 154, справке муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Видяево» от 23 сентября 2019 г., копий контракта, паспортов, свидетельства от 7 февраля 2004 г. и справок войсковой части 20958 от 20 сентября 2019 г. № 463/ок, 464/ок и 465/ок Комаров А.С. проходит военную службу по контракту, его общая продолжительность военной службы составляет 20 лет 9 месяцев. При этом первый контракт о прохождении военной службы заключен им 16 ноября 2000 г. По месту службы в п. Видяево Мурманской области он проживает в жилом помещении совместно со своей семьёй, включая двоих детей и жену ФИО1, 2 мая 1978 г.р. (до заключения брака – ФИО2).

Как видно из копии решения начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 20 мая 2019 г. № 4-10/61, Комаров А.С как относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, с семьёй принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства – г. Санкт-Петербурге посредством предоставления жилищной субсидии. Этим же решением в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилье, внесены сведения об уменьшении на 18,05 кв.м общей площади жилого помещения, на получение которого он при этом вправе рассчитывать.

Оценивая законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.

В соответствии с копией распоряжения главы администрации посёлка Максатиха Тверской области от 29 мая 1996 г. № 137 и регистрационного удостоверения от 14 сентября 1997 г. Чернушич П.В. на семью из четырёх человек за счёт фонда жилых помещений, построенных для военнослужащих, уволенных в запас (отставку), и переданного в дальнейшем в ведение администрации Красногорского сельского округа Тверской области, предоставлен жилой дом по адресу: (….).

Указанный дом, как это следует из копии договора от 8 сентября 1997 г., администрацией Красногорского сельского округа Тверской области в порядке приватизации передан ФИО3 и членам его семьи, включая его дочь ФИО2, в совместную собственность.

27 июня 2011 г., о чём свидетельствуют копия договора купли-продажи, зарегистрированного 26 июля того же года, и выписка из единого реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО1 (ФИО2) произвела отчуждение своей доли (1/4) в указанном жилом помещении, составляющей 18,05 кв.м.Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила приведённые обстоятельства получения ею в составе семьи своего отца – военнослужащего жилого помещения в связи с увольнением с военной службы и последующего распоряжения своей долей в нём.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 этой же статьи предусмотрено, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Аналогичные по существу положения содержались и в ч. 6 ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент обеспечения отца супруги административного истца жилым помещением.

Таким образом, обеспечение жильём военнослужащих осуществляется на специальных условиях.

Предусматривая для военнослужащих соответствующих категорий и членов их семей гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, указанный закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего либо члена его семьи сдать выделенное им ранее жилое помещение.

При неисполнении данной обязанности повторное обеспечение военнослужащего и членов его семьи жильём осуществляется с учётом ранее полученного от государства жилого помещения, в том числе и по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ применительно к последствиям намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий в связи с совершением действий (сделок) с имеющимися у них жилыми помещениями.

По делу установлено, что супруга административного истца в совершеннолетнем возрасте была обеспечена жильём за счёт государства на праве собственности.

Не опровергает этот вывод и то обстоятельство, что жилое помещение предоставлялось ей (в составе семьи родителей) от администрации сельского поселения.

Как было предусмотрено абз 3 ч. 6 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, в частности, до 1 марта 2005 г. – из фонда местной администрации, гражданин считается обеспеченным жильем за счёт государства.

В этой связи отчуждение женой административного истца доли, принадлежавшей ей в предоставленном из государственного фонда жилом помещении, не порождает, даже, несмотря на истечение с указанного момента установленного ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетнего срока, обязанности государственных органов повторно обеспечить её жилым помещением в составе семьи мужа – военнослужащего без учёта полученного ранее от государства жилья.

При таких обстоятельствах решение руководителя уполномоченного жилищного органа о соответствующем уменьшении общей площади жилого помещения, на получение (приобретение) которого административный истец с семьёй вправе претендовать в настоящее время, является законным и обоснованным.

С учётом изложенного в удовлетворении поданного в его интересах административного иска надлежит отказать, в связи с чем исходя из требований статьи 111 КАС РФ отсутствуют основания и для возмещения ему судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Понкратова С.В., поданного в интересах Комарова Александра Сергеевича, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Колосов