Решение по делу № А72-1245/2006 от 14.03.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

14.03.2006г.                                                             Дело № А72-1245/06-10/96

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Орлову Александру Михайловичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя  –  О.А.Полищук, представитель по дове­ренности от  10.01.2006г.;

лицо, привлекаемое к ответственности – Орлов А.М., ИП, свид-во о гос. рег-ции,

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Орлова Александра Михайловича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Ответчик не оспорил факт нарушения.

Из материалов дела следует, что Орлову Александру Михайловичу, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющему свою деятельность  без образо­вания юридического лица, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-308271 от 11.04.2003г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выданы 2 лицензионные карточки.

16.02.2006г. должностным лицом заявителя на основании приказа от 07.02.2006г. № 61-м проведена проверка хозяйствующего субъекта - предпринимателя Орлова Александра Михайловича по соблюдению транспортного законодательства.

По результатам проверки составлен акт № 13, которым установлено, что предпринимателем нарушены условия лицензирования: не организовано проведение послерейсовых медосмотров водителей, проведение ежедневного технического контроля технического состояния транспортных средств по возвращению к месту стоянки, не соблюдается режим труда и отдыха водителей, не организовано ведение путевой документации в соответствии с установленными требованиями.

16.02.2006г. предпринимателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

16.02.2006г. в отношении предпринимателя Орлова Александра Михайловича составлен протокол об административном пра­вонарушении № 585, из которого следует, что предпринимателем нарушены требования Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ (ст.23), приказов Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 (р.2, 3), от 09.03.1995г. № 27 (п.п.3.3.3), от 30.06.2000г. № 68 с изм. пр. № 191 от 22.09.2003г., ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем Орловым А.М. доказано материалами дела.

 Основанием для данного вывода является следующее:

 Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Аналогичное требование изложено в п.3.3.3 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 »Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995 N 868).

Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.  Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринима­телей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на ав­томобильном транспорте" (с изменениями, внесенными приказом Минтранса РФ от 22.09.2003г. № 191) утверждены для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей формы путевых листов, форма журнала "Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя"  и "Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями".  Установлено, что предприниматели обязаны применять указанные документы при осуществлении перевозок  грузовыми и легковыми автомобилями  с 1 января 2001 года.

Вышеназванные условия предпринимателем Орловым А.М. не были соб­людены.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров опла­ты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

                                                                     Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Орлова Александра Михайловича (15.05.1956г.р., место жительства: г.Ульяновск, ул.Федерации, 150-28, ОГРН 304732532800075) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа предприниматель Орлов А.М. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                          М.А.Семенова