Решение по делу № 2а-1045/2016 от 29.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Безенчук              07 сентября 2016г.

Безенчукий районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Каткасовой И.В.

при секретаре Велькиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1045/16 по административному иску Кудряшовой ФИО10 к ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> о признании бездействия в виде отказа в выдаче мотивированного расчета задолженности по алиментам незаконным

УСТАНОВИЛ:

Кудряшова В.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, выраженного в неисполнении обязанности предоставления расчета задолженности по алиментам Белова С.В.

В судебном заседании Кудряшова В.М. поддержала свои исковые требования, в качестве мер по восстановлению нарушенного права просила суд возложить на начальника ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> произвести расчет задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на то, что в указанный период она не получала алименты на содержание несовершеннолетнего сына Белова С.С.

С требованием произвести расчет обращалась неоднократно, однако до настоящего времени расчет не произведен.

Исполняющая обязанности начальника отдела судебных приставов <адрес> Семенова О.А. и судебный пристав-исполнитель Норкина С.И. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что исполнительное производство № о взыскании алиментов с Белова С.В. в размере 1/6 части всех видов заработка и доходов ежемесячно на основании дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Кудряшова В.М. обратилась с заявлением о предоставлении расчета задолженности по алиментам в январе 2016г. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., на основании указанного судебного приказа. В её адрес был дан ответ о невозможности произвести расчет. ДД.ММ.ГГГГ. поступило повторное заявление Кудряшовой В.М., на которое также направлен ответ.

Считают, что административным истцом пропущен срок на обжалование бездействия начальника отдела ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

Заинтересованное лицо. Белов С.В. возражал против удовлетворения требований Кудряшовой В.М., ссылаясь на отсутствие задолженности по алиментам.

Представитель УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела суд пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании дубликата судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании алиментов с Белова С.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 доли заработка, поступившего 12.05.2014г. в ОСП <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Норкиной С.И. возбуждено исполнительное производство №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ. в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

На основании исполнительного листа, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство в отношении Белова С.В. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? доли доходов ежемесячно на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Норкиной С.И. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ. в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Иные сведения о возбуждении исполнительных производств в отношении Белова С.В. по взысканию алиментов, сведения о возвращении исполнительного документа после увольнения Белова С.В. в ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП не представлено.

Из объяснений Кудряшовой В.М. следует, что алименты она не получала за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. Получала алименты по месту работы Белова С.В., до ноября ДД.ММ.ГГГГ затем до октября ДД.ММ.ГГГГ Белов С.В. оплачивал алименты добровольно. В последствии прекратил перечислять алименты. Вновь начал платить алименты с ДД.ММ.ГГГГ Она каких либо мер по взысканию и определению задолженности в указанный период с октября ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ. не предпринимала, т.к. хотела чтобы образовалась задолженность по алиментам с целью в дальнейшем лишения Белова С.В. родительских прав.

Из материалов гражданского дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ПСП возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов с Белова С.В., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника. Иные сведения в материалах гражданского дела отсутствуют.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 113 СК Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 19 июня 2012 года, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", одним из оснований окончания исполнительного производства является направление копии исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (пункт 8 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ).

Часть 8 статьи 47 этого же Федерального закона предоставляет судебному приставу-исполнителю право совершать по оконченному исполнительном производству о взыскании периодических платежей исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 указанного Закона, в частности, проводить индексацию алиментов, устанавливать размер задолженности по алиментам, а также проверять правильность удержания и перечисления алиментов.

Отсутствие исполнительного производства в ОСП <адрес> в отношении Белова С.В. в оспариваемый период не может служить основанием для отказа в удовлетворении последующих ходатайств взыскателя о расчете задолженности за указанный период.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Судом установлено, что Кудряшова В.М. обращалась ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением (л.д.8,12) в отдел судебных приставов <адрес>, в которых просила произвести расчет задолженности по алиментам. На указанные заявления Кудряшовой В.М. направлены ответы ДД.ММ.ГГГГ.

Из административного искового заявления Кудряшовой В.М. усматривается, что обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении расчета задолженности по алиментам.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что административному истцу было известно о бездействии судебного-пристава исполнителя не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ( дата направления ответа на обращение поступившее из прокуратуры <адрес> л.д.18). Административное исковое заявление Кудряшовой В.М. в <адрес> районный суд <адрес> направлено ДД.ММ.ГГГГ, согласно штемпелю на почтовом конверте (л.д.19), то есть за пределами десятидневного срока, с момента, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своих прав. Вместе с тем, каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований с применением положений о пропуске процессуального срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

В силу вышеприведенных положений процессуального законодательства, пропуск срока на обжалование является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления с учетом непредоставления сведений о наличии доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кудряшовой ФИО11 к ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> о признании бездействия в виде отказа в выдаче мотивированного расчета задолженности по алиментам незаконным оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

Председательствующий И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 08.09.2016г.