Решение по делу № А32-13680/2010 от 25.05.2010

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. КраснодарДело № А-32-13680/2010-23/308-120 АП

25.05.2010 г.

              Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  Хахалевой Н.В., при ведении протокола открытого судебного заседания судьей Хахалевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Лабинского межрайонного прокурора, г. Лабинск,

к предпринимателю Салдыкову Игорю Васильевичу, г. Лабинск,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

Лабинский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Салдыкову Игорю Васильевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

 Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, факсимильной связью направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

 Направленное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

 Заявитель основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом п. 7.7 Правил дорожного движения, п. 4.7.15 государственного стандарта Российской Федерации «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки. ГОСТ Р 51709-2001», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 г. № 47-ст, ст. 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось.

Дело рассматривается в порядке ст. 205 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Салдыков Игорь Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Лабинску Краснодарского края 19.10.2006 г., за основным государственным регистрационным номером 306231429200029 свидетельство серии 23 № 006716226, ИНН: 231402863405.

Салдыков Игорь Васильевич имеет лицензию АСС-23-165791, выданную 09.06.2007 г. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя ).

Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности предпринимателяСалдыкова Игоря Васильевича по вопросам соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в части выполнения требований в области лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки заявителем установлено, что предпринимательСалдыков Игорь Васильевич,  на основании Лицензии № АСС-23-165791 от 09.06.2007 г. сроком до 08.06.2012 г., осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, при этом последним допущены нарушения лицензионных требований и условий по соблюдению требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также основных требований по обеспечению безопасности  дорожного движения, что выразилось в перевозке пассажиров автомобилем ГАЗ 322132 государственный номер Т659ВЕ93 в отсутствие медицинской аптечки, которая должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами, что является нарушением п. 7.7 Правил дорожного движения, п. 4.7.15 государственного стандарта Российской Федерации «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки. ГОСТ Р 51709-2001», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 г. № 47-ст, ст. 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения.

По данному факту, в присутствии предпринимателя Салдыкова Игоря Васильевича, Лабинским межрайонным прокурором вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2010 г. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя).

В силу п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:

а)  наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б)  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в)  соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д)  соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з)  наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Исходя из п. 4.7.15 государственного стандарта Российской Федерации «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки. ГОСТ Р 51709-2001», легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены медицинской аптечкой, которая должна быть оснащена пригодными для использования медицинскими препаратами.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАПРФ.

Материалами дела, подтверждается факт осуществления заинтересованным лицом деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: постановлением Лабинского межрайонного прокурора от 05.05.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

 Учетом обстоятельств дела, принимая во внимание признание заинтересованным лицом допущенных правонарушений, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает привлечь предпринимателяСалдыкова Игоря Васильевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 134-137, 159, 167-170, 202- 206 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

        Ходатайство заявителя о рассмотрении дела без его участия – удовлетворить.

Привлечь Салдыкова Игоря Васильевича, 10.03.1967 г.р. зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Лабинску Краснодарского края 19.10.2006 г., за основным государственным регистрационным номером 306231429200029 свидетельство серии 23 № 006716226, ИНН: 231402863405, проживающего по адресу: 353440, Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Гагарина, 71, кв. 3, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты уплаты административного штрафа: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края), расчетный счет 40101810300000010013, БИК 040349001, ИНН 2309054252, КБК 41511621010010000140, ОКАТО 03401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                           Н.В. Хахалева