Решение по делу № 3а-36/2016 (3а-611/2015;) от 01.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2016 года                             г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи        Родиной Т.А.

При секретаре                    Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 03а-36/2016 по административному исковому заявлению ООО «МНД-Самара» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

с участием представителя ООО «МНД-Самара» - Долгополова В.И., представителя Администрации городского округа Октябрьск Самарской области по доверенности Бочкарева С.Ю.

У с т а н о в и л:

ООО «МНД-Самара» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося у него на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: № равной рыночной стоимости в размере 32 443 200 руб.

В судебном заседании представитель ООО «МНД-Самара» по доверенности Долгополов В.И. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Представитель Администрации городского округа Октябрьск по доверенности Бочкарев С.Ю. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области не обеспечили участие в суде своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзывы. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда, Управление Росреестра по Самарской области возражало против удовлетворения исковых требований.

Правительство Самарской области, ООО «Институт независимой оценки и аудита» не направили своих представителей в судебное заседание, о дате слушания дела извещены надлежаще, отзывы на заявленные требования не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО1., исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное ООО «МНД-Самара» требование подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 года ФЗ-№135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что ООО «МНД-Самара» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные объекты, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2013 года в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и составляет 119 947 911,35 рублей.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, ООО «МНД-Самара» обратилось в ООО «<данные изъяты>» для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчета №, выполненного оценщиком ФИО2., рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 32 443 200 руб.

В соответствии со ст. 17.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Экспертным заключением №, выполненным Экспертным <данные изъяты>», членом которого является оценщик ФИО2 подтверждено соответствие отчета требованиям Федерального закона об оценочной деятельности.

Ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет, истец указал, что кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка, что влечет нарушение его прав, в связи с чем, обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Решением комиссии № заявление ООО «МНД-Самара» отклонено.

После этого ООО «МНД-Самара» обратилось в суд с заявлением, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно п. 1.2 Требований к отчету об определении кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29 июля 2011 № 382, отчет должен соответствовать принципам составления отчетов об оценке, требованиям к описанию в отчете информации, используемой при проведении оценки, требованиям к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленных Федеральным стандартом оценки «Требование к отчету об оценке /ФСО №3/, и настоящим требованиям.

В ходе рассмотрения дела представителем Администрации г.о. Октябрьск было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для установления кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. 77 КАС РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, ремесла, искусства, суд назначает экспертизу.

В связи с заявленными сторонами возражениями и необходимостью получения специальных познаний, суд определением от 29.12.2015 года назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил ООО «<данные изъяты>», на разрешение эксперта поставил вопрос:

1. Какова рыночная стоимость земельного участка <данные изъяты>, по состоянию на 01.01.2013 года?

По результатам проведенной экспертизы судом получено заключение эксперта №, в котором содержится вывод о том, что стоимость земельного участка с кадастровым номером: № по состоянию на 01.01.2013 года составляет 36 311 380 руб. Из данного экспертного заключения следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

При этом заинтересованные лица не представили возражений против экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы не заявляли, оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта и объективности экспертного заключения у суда не имеется.

Суд признает экспертное заключение № достоверным доказательством по делу.

Согласно ст. 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2013 года, то есть на ту же дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка.

Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе, заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что завышение кадастровой стоимости нарушает права истца как плательщика земельного налога, и полагает, что его требование об установлении кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером: № равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года подлежит удовлетворению в размере, установленном заключением эксперта и составляющим 36 311 380 руб.

Доводы заинтересованных лиц о существенной разнице между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку указанные доводы были проверены судом путем назначения экспертизы, которая подтвердила завышение кадастровой стоимости.

Согласно ст. 24.20 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, внесение сведений об изменении кадастровой стоимости в ГКН на основании решения суда предусмотрено законом, поэтому принятия дополнительного решения не требуется.

ООО «МНД-Самара» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 15.10.2015 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 65, 66 ЗК РФ, ст.ст. 12, 24.18, Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требование ООО «МНД-Самара» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <данные изъяты>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 36 311 380 руб.

Дата обращения ООО «МНД-Самара» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 15.10.2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.02.2016.

Судья: Родина Т.А.