Решение по делу № 2а-699/2018 ~ М-694/2018 от 26.10.2018

Дело № 2а-699/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Еременковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новиков С.И. к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области по Брасовскому району, главному государственному инженеру-инспектору инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области по Брасовскому району Шкурко А.П. о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Новиков С.И. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в <данные изъяты> трактор марки Т-25А, 1984 года выпуска, заводской номер машины (рамы) №, что подтверждается договором купли-продажи трактора б/н от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в инспекцию гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району о постановке на учет данного трактора, главным государственным инженером-инспектором инспекции гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району Шкурко А.П. ему было отказано на основании пункта 2.8.6. «Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации».

Новиков С.И. просил суд признать незаконным решение главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району Шкурко А.П. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет трактора Т-25А, 1984 года выпуска, обязать Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области по Брасовскому району произвести регистрацию трактора Т-25А, 1984 года выпуска, заводской номер машины (рамы) №, номер основного ведущего моста №, номер двигателя №, номер коробки передач №, цвет красный.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный истец ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району Шкурко А.П., согласно имеющейся в деле телефонограмме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что Новиков С.И. на праве собственности принадлежит трактор Т-25А, 1984 года выпуска, заводской номер машины (рамы) 370379, номер основного ведущего моста №, номер двигателя №, номер коробки передач №, цвет красный (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Новиковым С.И.)

Новиков С.И. обратился в государственную инспекцию гостехнадзора по <адрес> с заявлением о постановке на учет вышеуказанного тракторного прицепа.

В ходе рассмотрения данного заявления, ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инженером-инспектором <адрес> Щкурко А.П. трактор Т-25А был осмотрен, установлен год его выпуска, заводской номер, номер двигателя, номер заднего моста, цвет, выдана справка, что тракторный прицеп в угоне не значится.

Вместе с тем, главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району Шкурко А.П. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в постановке на учет трактора Т-25А, 1984 года выпуска, в связи с отсутствием регистрационных документов и паспорта на трактор Т-25А.

С данным отказом Новиков С.И. не согласился и обжаловал его в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", п. 2 которого установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - органы гостехнадзора).

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 3 постановления).

Согласно п. 4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации), установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года, зарегистрированными в Минюсте России 27 января 1995 года N 785 (далее - Правила).

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (п. 1.4 Правил).

В силу п. 2.8.6 Правил регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Согласно п. 1.5 Правил собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "Транзит" или в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 1.10 Правил предусмотрено, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

В соответствии с п. п. 5.1, 5.2 Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации, в том числе в случае прекращения права собственности на машины. При снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин.

Из материалов дела усматривается, что прежним собственником трактора Т-25А (КФХ «Рассвет») не были осуществлены регистрационные действия по снятию его с учета, регистрационные знаки были утрачены.

На момент рассмотрения настоящего спора деятельность <данные изъяты> была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ (выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Однако данное обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии права собственности на трактор Т-25А у Новикова С.И. и незаконности заключенной сделки купли-продажи с КФХ «Росреестр», поскольку в соответствии с п. 1 ст. 223 ГК РФ, распространяющимся на транспортные средства, их отчуждение не подлежит государственной регистрации, а момент возникновения права собственности у приобретателя по договору определен с момента передачи вещи.

Таким образом, сам по себе факт отсутствия регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, в рассматриваемом случае, не является основанием для отказа в постановке на учет транспортного средства.

В отношении отсутствия паспорта машины, суд полагает следующее.

Пункт 3 статьи 15 и пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" связывают допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещают регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, а также в отношении владельцев транспортных средств, не осуществивших обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.

Согласно Постановлению Правительства №460 от 15 мая 1995 года, наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.

При этом в силу п. 2 вышеуказанного Постановления паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г., - при предъявлении их к регистрации. Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются: предприятиями-изготовителями - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

Учитывая, что Новиков С.И. обратился за регистрацией тракторного прицепа, выпущенного до 1 сентября 1995 года, обязанность по выдаче паспорта автомашины должна быть возложена на органы гостехнадзора.

Таким образом, должностным лицом гостехнадзора (Шкурко А.П.) заявителю было отказано в постановке на учет автомашины в связи с отсутствием паспорта тракторного прицепа, обязанность по выдаче которого возложена на органы гостехнадзора.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, обязанность по доказыванию законности решения в отношении Новикова С.И. возлагается на административного ответчика.

Суд полагает, что должностным лицом Гостехнадзора (Шкурко А.П.) доказательств законности отказа в постановке на учет тракторного прицепа, отказа в выдаче паспорта автомашины, несоответствия автомашины установленным требованиям безопасности дорожного движения, не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению требования Новикова С.И. о признании незаконным решения главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району Шкурко А.П. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет трактора Т-25А, 1984 года выпуска, обязании Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области по Брасовскому району произвести регистрацию трактора Т-25А, 1984 года выпуска, заводской номер машины (рамы) 370379, номер основного ведущего моста №, номер двигателя № номер коробки передач № цвет красный.

Руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░-25░, 1984 ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░-25░, 1984 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░) №, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░: ░.░. ░░░░░░