Решение по делу № 2-496/2011 ~ М-466/2011 от 23.06.2011

Дело № 2-496/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2011 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Явоненко М.Ю.,

при секретаре Дроздецкой Л.П.,

с участием помощника прокурора г. Вуктыл Республики Коми Львовой Н.А.,

представителя ответчика администрации МР «Вуктыл» Котковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыле гражданское дело по заявлению прокурора г. Вуктыл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Вуктыл» об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении конституционных прав граждан на безопасность,

установил:

          прокурор г. Вуктыл обратился в суд к администрации МР «Вуктыл» в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вуктыл» об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении конституционных прав граждан на безопасность, в частности обязать ответчика обеспечить в помещении администрации МР «Вуктыл» стационарный пост государственных охранных структур.

В судебном заседании помощник прокурора г. Вуктыл Львова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МР «Вуктыл» исковые требования не признала и пояснила, что меры принятые администрацией к охране административного здания, а именно кнопка тревожной сигнализации выведенная на пульт ПЦО ОВО при ОВД г.Вуктыл, соответствуют законодательству. Кроме того, администрация МР «Вуктыл» относится к органам власти местного самоуправления и не относится к объектам подлежащим обязательной государственной охране.

Заслушав доводы помощника прокурора г. Вуктыл, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального района «Вуктыл» расположена по адресу: <адрес> действует на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ № и Положения, утвержденного Решением Председателя Совета района ДД.ММ.ГГГГ №, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МР «Вуктыл».

Согласно ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 587, утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране в число которых входят здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории органов местного самоуправления (п.1 Перечня).

Соответствующие объекты подлежат государственной охране, организация которых относится к полномочиям Министерства внутренних дел России, согласно п.12 Положения о МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года № 248.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно информации Министерства внутренних дел по Республике Коми от 27 мая 2011 года № 21\2-935, администрация МР «Вуктыл» оборудована <данные изъяты>. Данная информация подтверждена информацией руководителя администрации МР «Вуктыл» от 20 июня 2011 года № 2429.

Однако, <данные изъяты> не является техническим устройством, выполняющим самостоятельные функции по охране объекта и видом государственной охраны, предусмотренный вышеназванными нормативными документами.

Доводы представителя ответчика о том, что в Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны, то есть государственными структурами, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 02 ноября 2009 года № 1629-р, не входят органы власти местного самоуправления, суд считает необоснованными, поскольку в Перечень объектов, подлежащих государственной охране утвержденный Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 587 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02 ноября 2009 года № 886), включен вышеназванный объект, Постановление является действующим и подлежит исполнению. Кроме того, Распоряжение Правительства РФ № 1629-р издано в соответствии со ст.9 Закона РФ «О милиции» являющегося в настоящее время недействующим. Отсутствие достаточного финансирования не является основанием, для неисполнения требований законодательства.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, вместе с тем они обладают публично-властными полномочиями применительно к возложенным на местное самоуправление задачам, то есть выполняют функции публичной власти на соответствующем территориальном уровне. Включение вышеназванных объектов в п.1 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, согласуется также с с.1 ст.1 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, согласно которой, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Нарушение норм федеральных законов, направленных на реализацию прав граждан на безопасное пребывание, влечет за собой нарушение конституционных прав и законных интересов.

Таким образом, администрация МР «Вуктыл» в нарушении Федерального законодательства о безопасности, не обеспечила в помещении надлежащую охрану, государственных охранных структур.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора г. Вуктыл Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Вуктыл» об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении конституционных прав граждан на безопасность - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Вуктыл» обеспечить в помещении муниципального района «Вуктыл», расположенному по адресу: <адрес> стационарный пост государственных охранных структур.

Установить срок исполнения решения суда 01 (один) месяц.

Взыскать с администрации муниципального района «Вуктыл» госпошлину в бюджет муниципального района «Вуктыл» в сумме <данные изъяты>.

На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба или представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение десяти дней с момента провозглашения через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья:                                                                                           М.Ю. Явоненко