Решение по делу № 2-5496/2015 от 23.04.2015

Дело № 2-5496/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием административного истца Вострюкова С.В.,

представителя административного ответчика Ореховой А.А.,

при секретаре Д.Э. Дробот,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 октября 2015 года административное дело по исковому заявлению Вострюкова С.В. к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», межрайонному отделу судебных приставов-исполнителей УФССП России по Республике Коми о признании заключения межведомственной комиссии и постановления об окончании исполнительного производства не законным,

у с т а н о в и л:

Вострюков С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар», МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми о признании не законными заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания №... от ** ** **, возложении обязанности провести повторный осмотр жилого дома по адресу: ..., с привлечением специализированной организации, вынести новое заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также о признании постановления от ** ** ** об окончании исполнительного производства не законным. В обоснование требований указал, что в состав межведомственной комиссии не были включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля, надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, промышленно, экологической и иной безопасности, не привлечена специализированная организация. Кроме того, в заключении не нашли отражения повреждения обоев, штукатурки и другие недостатки жилого помещения, о которых указано в письме государственной жилищной инспекции от ** ** **, информацию о том, что температура жилого помещения не соответствует нормативному.

Административный истец Вострюков С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Орехова А.А. с заявлением не согласилась.

Представитель УФССП по Республике Коми в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные фотоснимки жилого помещения, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Решением Сыктывкарского городского суда №... от ** ** **, постановлено: признать незаконным заключение Межведомственной комиссии №... от ** ** **. Обязать Межведомственную комиссию в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия помещения по адресу: ... требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми Анохиной И.П. возбуждено исполнительное производство.

Исполняя решение Сыктывкарского городского суда, ** ** ** межведомственная комиссия, назначенная постановлением МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., произвела обследование жилого помещения по адресу: ...

** ** ** межведомственной комиссией составлено заключение, согласно которому жилое помещение по адресу: ... признано пригодным для проживания. В акте указано, что наружные и внутренние капитальные стены — кирпичные, с облицовкой плитками; фундамент — сваи железобетонные; кровля — шатровая, покрытие кровли - асбестоцементные листы, чердачное перекрытие железобетонные плиты. Здание II степени огнестойкости. По данным технического паспорта износ здания по состоянию на ** ** ** год составляет ...%. Степень благоустройства: централизованное отопление; холодное, горячее водоснабжение; канализация; электроосвещение. при визуальном осмотре здания с наружи деформаций и разрушений конструкции не выявлено. При осмотре кв. №... деформации и разрушения конструкции не выявлены, на потолке в комнате наблюдаются трещины по штукатурному слою, стекло балконной двери имеет трещину. Приборы отопления в комнате и на кухне, на момент обследования помещения находились в рабочем состоянии, температура воздуха в квартире составляла +19 градусов тепла, окна в квартире не утеплены, один из приборов отопления на момент проведения замеров в комнате был прикрыт курткой. На кухне, на момент проверки, была открыта форточка. В ванной комнате полотенцесушитель, на момент проверки, был холодный. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: управляющей компании многоквартирного дома №... м. ..., произвести замену полотенцесушителя. Нанимателю жилого помещения необходимо произвести утепление окон.

В целях проверки доводов сторон судом назначена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта Бюро товарных экспертиз при Торгово-промышленной палате РК от ** ** ** следует: многоквартирный жилой дом №... в по адресу ... - пятиэтажный, одноподьездный, построен в ** ** ** году. Несущие внутренние и наружные стены кирпичные, наружные стены облицованы плиткой. Внутренние межкомнатные перегородки из блоков с последующей штукатуркой. Фундамент- блоки ФБС на железобетоном ростверке по ж/б сваям. Крыша плоская по ж/б перекрытиям, покрытие кровли рулонное - в удовлетворительном состоянии после капитального ремонта, местами имеются свежие заплаты. Степень благоустройства: полное - центральное электроснабжение, отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение. ** ** ** при достаточном естественном освещении при температуре наружного воздуха + 10 градусов по Цельсию было произведено визуально-инструментальное обследование вышеуказанного объекта в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», экспертом произведен внешний осмотр конструкций здания, с выборочным фиксированием на цифровую камеру и установлено следующее. Исследуемая квартира №... общей площадью ... м2 торцевая, находится на четвертом этаже жилого дома и состоит из жилой комнаты, кухни, прихожей, совмещенного санузла и застекленной лоджии. Входная дверь в квартиру- металлическая, дверь из прихожей в жилую комнату отсутствует. Квартира является собственностью МО ГО «Сыктывкар», в ней проживает по договору социального найма С.В. Вострюков.

В соответствии с требованиям п.5.3 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные, в квартире имеются жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухня, ванная комнату и туалет, кладовая (или хозяйственный встроенный шкаф). Кухня оборудована мойкой, плитой для приготовления пищи. Жилой дом расположен в жилой зоне. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества и оборудование находятся в работоспособном состоянии. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом - соответствует. Риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого дома отсутствует. Жилое помещение обеспечено инженерными системами: электроосвешение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 % - соответствует, при проведении экспертизы влажность измерена термодетекором и составляет 48%; температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию - на 1 сентября в неотапливаемый период при температуре наружного воздуха 10 градусов по Цельсию. Температура в комнате по измерениям термодетекором составляет 21 градус – данные нормативы действуют на период отопительного сезона, температура в период межсезонья не регламентируется. А также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома—соответствует, следов конденсации и влаги не обнаружено. Измерения изоляции от проникновения наружного холодного воздуха проводились лазерным Термодетектором ... измеряющим температуру поверхностей, влажность воздуха, и одновременно анализирующим полученные данные. По показаниям прибора не обнаружено скрытых «мостиков холода» - мест в наружных стенах, полах или перекрытиях зданий, в которых холод снаружи проникает внутрь быстрее, чем на прилегающих к этим местам участках, а также не выявлено потенциальных мест появления плесени, что свидетельствует о благоприятном микроклимате внутри исследуемого помещения. Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств- соответствует, протечек не обнаружено. Жильцы вышерасположенной квартиры, на пятом этаже протечек с крыши не обнаруживали. Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, 1Д и IVa должна быть не менее 2,7 м, - соответствует. Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение- соответствует. Постановлением Правительства № 47 устанавливаются условия, при которых помещение признается непригодным для проживания: Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:    ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности устойчивости конструкций и оснований — нарушений не выявлено, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, и в составе общего имущества находятся в работоспособном состоянии. Изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Посредством произведенных измерений термодетектором ... не обнаружено скрытых «мостиков холода» и потенциальных мест появления плесени что свидетельствует о благоприятном микроклимате внутри исследуемого помещения, параметры температуры (21 градус по Цельсию) и влажности (48%) оптимальны для жилого помещения и находятся в пределах нормы. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - деформации фундаментов, стен и несущих конструкций отсутствуют. Выводы: В результате исследования жилого помещения не выявлено вредных факторов среды обитания человека, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Основания, несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. В квартире предусмотрены все необходимые помещения и инженерное оборудование, имеется полное благоустройство на основании чего экспертом сделан вывод что исследуемая квартира, расположенная по адресу: ...) является пригодной для проживания.

Оснований не доверять заключению эксперта не имеется. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" N 73-ФЗ; эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Обследование проведено в соответствиями с требованиями Постановления правительства РФ № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Оценивая собранные по делу доказательства в из совокупности, суд считает, что оснований для признания заключения МВК не законным и возложения на ответчика обязанности по проведению нового обследования не имеется.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 8 Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Согласно п. 47 данного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания определены разделом III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Таковых факторов ни оспариваемым заключением, ни заключением эксперта не установлено.

Доводы Вострюкова С.В. о том, что в состав межведомственной комиссии не были включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля, надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, промышленно, экологической и иной безопасности не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела. В составе комиссии присутствовали специалисту Управления Роспотребнадзора РК, Госстройнадзора РК, Ростехнадзора РК, Жилищной инспекции, УНД МЧС России.

Тот факт, что квартира Вострюкова С.В. требует косметического ремонта, что следует также из представленных истцом фотографий, происходит отслоение штукатурки на стенах квартиры и дома в целом, не исправен сливной бачок, не могут являться основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, поскольку законодательством такие основания не предусмотрены. Не соответствие в зимний период времени температуры воздуха жилого помещения нормативному само по себе также не может являться для признания квартиры не пригодной.

Кроме того, суд полагает, что оспариваемое заключение не нарушает права Вострюкова С.В., им не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, на него не возложены какие-либо обязанности. Поэтому оснований для признания заключения не законным не имеется. При этом Вострюков С.В. не лишен возможности обратиться с иными требованиями о защите своих прав.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку решение Сыктывкарского городского суда №... от ** ** **, исполнено администрацией МО ГО «Сыктывкар», оценка соответствия помещения по адресу: ... проведена, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства, и является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 185 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление Вострюкова С.В. к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», межрайонному отделу судебных приставов-исполнителей УФССП России по Республике Коми о признании заключения межведомственной комиссии от ** ** **, возложении обязанности провести повторный осмотр жилого дома по адресу: ..., с привлечением специализированной организации, вынести новое заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также о признании постановления от ** ** ** об окончании исполнительного производства не законным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, то есть с 16.10.2015.

Судья Н.Е. Колосова