Решение по делу № 33-5003/2013 от 12.09.2013

Судья Петрова М.В. Дело № 33-5003/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 07 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 июля 2013 года, по которому иск С. удовлетворен. С ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми в пользу С. взысканы удержания, произведенные из денежного довольствия, в сумме ... рубля. За С. признано право на получение процентной надбавки за прохождение службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по состоянию на 26 сентября 2011 года в размере 50%. С ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми взыскана госпошлина в бюджет МО МР «Княжпогостский» в размере 100 рублей.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

С. обратился в суд с заявлением к ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по РК об отмене приказа, взыскании удержанных из денежного довольствия сумм и установлении процентной надбавки в размере 50%. В обосновании иска указал, что 26.09.2011 года заключил контракт с ответчиком и по настоящее время проходит службу. При поступлении на службу ответчик установил стаж для выплаты северной процентной надбавки в размере 50%, которую выплачивал до апреля 2013 года. В апреле 2013 года северная надбавка за январь, февраль, март 2013 года незаконно удержана.

В судебном заседании С. исковые требования уточнил, от требований об отмене приказа отказался, просил установить процентную надбавку в прежнем размере - 50% и взыскать незаконно удержанные суммы процентной надбавки за три месяца в размере ... рублей.

Представитель ответчика исковые требования С. не признал.

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения в части взыскания сумм, удержанных из денежного довольствия истца, а также в части взыскания государственной пошлины.

Истцом решение суда не обжалуется, поэтому судебная коллегия в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает ФИО2 в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия решение суда находит подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 6.09.2011 между ГФСИН России по РК в лице начальника ЛИУ-3 ГУФСИН России по РК и С. заключен контракт, в соответствии с которым последний принят в указанное учреждение на должность ... ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по РК. Приказом от 26.09.2011 № 216 лс по ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по РК С. установлен стаж для выплаты процентной надбавки по состоянию на 26.09.2011 года в количестве 01 год 05 месяцев 04 дней. В соответствии с приказом Минюста России от 01.12.2005 № 234 С. установлена надбавка за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которая с 26.09.2011 начислялась в размере 50%.

В период с января по март 2013 году С. начислялась северная надбавка в размере 50%, которая в апреле 2013 года ответчиком удержана в сумме ... рубля.

Таким образом, до апреля 2013 года процентная надбавка начислялась истцу в размере 50% на основании части 4 Положения, утвержденного Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 № 234, согласно которой сотрудникам в возрасте до 30 лет, проходящим службу в отдаленных местностях, процентная надбавка за службу в этих местностях выплачивается в полном размере со дня присвоения первого специального звания (зачисления в кадры уголовно-исполнительной системы), если они прожили там не менее пяти лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (вместе с «Правилами применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (в редакции постановления Правительства РФ от 06.03.2013 №194) с 01.01.2013 года для лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы установлен новый порядок начисления процентных надбавок, а именно в размере 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

Удовлетворяя требования истца о взыскании с ответчика сумм, удержанных из денежного довольствия за январь-март 2013 года, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности произведенного удержания.

Судебная коллегия вывод суда в обжалуемой части решения находит правильным, основанным на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Правоотношения, связанные с денежным довольствием и предоставлением социальных гарантий сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1).

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, когда это предусмотрено этими специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы этими специальными нормативными актами и требуют применения норм трудового законодательства по аналогии.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно установил, что на отношения, связанные с удержанием из денежного довольствия истца сумм 50 % надбавки за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера распространяются положения трудового законодательства, поскольку спорные правоотношения не урегулированы специальными нормами.

Положения ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса РФ устанавливают, что заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда и если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, ограничивающей основания для взыскания заработной платы, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, как неосновательного обогащения, при отсутствии его недобросовестности и счетной ошибки.

Учитывая, что действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень случаев, когда не допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы, в том числе, если допущенная ошибка явилась результатом неправильного применения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, оснований у ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми для удержания из денежного довольствия Сокерина А.Н. вследствие установления с 01.01.2013 года новой системы денежного довольствия для сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы не имелось.

Судебная коллегия также признает несостоятельным довод жалобы об освобождении ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина-в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются лишь государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми является самостоятельным юридическим лицом, несет самостоятельную ответственность по обязательствам, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде и не является государственным органом или органом местного самоуправления, освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины является необоснованным.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части оспариваемого решения указание суда о праве С. на получение процентной надбавки за прохождение службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 26.09.2011 года в размере 50%, поскольку такие требования истцом не заявлялись.

Как следует из искового заявления, С. фактически заявлялись требования о восстановлении с 01.01.2013 года права на 50% надбавку за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако данное требование судом первой инстанции не разрешено.

В этой связи судебная коллегия полагает необходимым направить дело в суд первой инстанции, для рассмотрения требований истца в этой части по существу.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми-без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 июля 2013 года указание о праве С. на получение процентной надбавки за прохождение службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 26.09.2011 года в размере 50%.

Гражданское дело по иску С. к ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми возвратить в Княжпогостский районный суд Республики Коми для рассмотрения по существу требований С. об установлении с 01.01.2013 года 50% надбавки за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Председательствующий

Судьи