Решение по делу № 2-45/2017 (2-926/2016;) ~ М-985/2016 от 15.12.2016

Дело 2-45/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года село Большая Соснова

    Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Селютиной С.Л.,

при секретаре Погосян О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Большая Соснова гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ООО "Строитель" о прекращении нарушений санитарного законодательства,

У с т а н о в и л :

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Строитель" (далее - ООО "Строитель"), в котором просил обязать ответчика в срок до 30.04.2017 года получить заключение органа Роспотребнадзора и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны участков водозабора подземных вод: водозабор «Роща» (скважина №1247), водозабор «НПС» (скважина №5466), водозабор «Горцы» (скважина №6540, резервная 6541), водозабор «Подгорица» (скважина №2452), водозабор «Воинская часть» (скважина № 6 ус) для питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения с. Большая Соснова, обязать ответчика получить заключение органа Роспотребнадзора и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны участков водозабора подземных вод, водозабор «Школа» (скважина №5456) с обоснованием возможности сокращения 1-го пояса зон санитарной охраны;

а также об обязании получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов: водозабор «Роща» (скважина №1247), водозабор «НПС» (скважина №5466), водозабор «Горцы» (скважина №6540, резервная 6541), водозабор «Подгорица» (скважина №2452), водозабор «Воинская часть» (скважина № 6 ус), действующим санитарно – эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения с. Большая Соснова использования водного объекта в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Строитель» осуществляет деятельность по распределению воды неопределенному кругу потребителей – населению с. Большая Соснова Большесосновского района Пермского края с нарушением санитарного законодательства ст. ст. 11, 18, Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, п. 1.6, 1.11, 1.13, 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-01 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.3.6, 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно: ООО «Строитель» не получено заключение органа Роспотребнадзора и не утвержден в установленном порядке проект зон санитарной охраны участков водозабора подземных вод: водозабор «Роща» (скважина №1247), водозабор «НПС» (скважина №5466), водозабор «Горцы» (скважина №6540, резервная 6541), водозабор «Подгорица» (скважина №2452), водозабор «Воинская часть» (скважина № 6 ус), для питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения с. Большая Соснова, а также не получено заключение органа Роспотребнадзора и не утверждено в установленном порядке проект зон санитарной охраны участков водозабора подземных вод, водозабор «Школа» (скважина №5456) с обоснованием возможности сокращения 1-го пояса зон санитарной охраны, а также не получено санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водных объекта водозабор «Роща» (скважина №1247), водозабор «НПС» (скважина №5466), водозабор «Горцы» (скважина №6540, резервная 6541), водозабор «Подгорица» (скважина №2452), водозабор «Воинская часть» (скважина № 6 ус) действующим санитарно – эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения с. Большая Соснова использования водного объекта, что подтверждено актом проверки от 18.09.2015 года.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ООО «Строитель» в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях на исковое заявление указал, что с иском не согласен, что на основании договора аренды №1 от 07.06.2011 года ООО «Строитель» передано в аренду имущество, принадлежащее Администрации Большесосновского сельского поселения, для предоставления населению, предприятиям, организациям, учреждениям коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, расположенных на территории Большесосновского сельского поселения, каких – либо иных полномочий кроме организации водоснабжения и водоотведения ООО «Строитель» не передавалось.

Представитель Администрации Большесосновского сельского поселения, привлеченной судом к участию в деле в качестве 3-го лица, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском не согласен.

Суд, исследовав письменные документы, пришел к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

На основании статьи 2 ФЗ N 416-ФЗ, водоснабжение включает в себя водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой воды, под которой понимается вода, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые в числе иных входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В свою очередь, в силу статьи 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Судом установлено, что на основании п. 4 ст. 5 гл. II Устава Большесосновского сельского поселения Пермского края к вопросам местного значения Большесосновского сельского поселения Пермского края относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании договора аренды № 1 от 07.06.2011 года, Администрация Большесосновского сельского поселения передала ООО «Строитель» в аренду комплекс муниципального имущества, являющееся собственностью Администрации поселения, для предоставления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению населению, предприятиям, организациям, учреждениям, находящимся на территории Большесосновского сельского поселения. Дополнительным соглашением №1 от 01.11.2013 года действие договора аренды №1 от 07.06.2011 года продлено до 07.06. 2016 года. В настоящее время срок действия договора аренды истек.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", проанализировав условия и сроки договора аренды №1 от 07.06.2011 года, дополнительного соглашения №1 от 01.11.2013 года, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, установив, что срок действия договора аренды на день рассмотрения дела в суде истек. В связи с истечением срока договора аренды оснований для возложения каких – либо обязанностей на ООО «Строитель» не имеется. Каких – либо иных доказательств, в обоснование заявленных требований, истцом суду не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ООО "Строитель" о признании действия ответчика ООО «Строитель» выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства противоправными в отношении граждан проживающих в с. Большая Соснова Большесосновского района Пермского края, возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей, об обязании получить заключение органа Роспотребнадзора и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны участка водозабора подземных вод водозабор «Роща» (скважина №1247), водозабор «НПС» (скважина №5466), водозабор «Горцы» (скважина №6540, резервная 6541), водозабор «Подгорица» (скважина №2452), водозабор «Воинская часть» (скважина № 6 ус, для питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения с. Большая Соснова, об обязании ответчика получить заключение органа Роспотребнадзора и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны участков водозабора подземных вод, водозабор «Школа» (скважина №5456) с обоснованием возможности сокращения 1-го пояса зон санитарной охраны; об обязании получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта водозабор «Роща» (скважина №1247), водозабор «НПС» (скважина №5466), водозабор «Горцы» (скважина №6540, резервная 6541), водозабор «Подгорица» (скважина №2452), водозабор «Воинская часть» (скважина № 6 ус), действующим санитарно – эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения с. Большая Соснова использования водного объекта – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский суд в течение.

Судья С.Л. Селютина