Решение по делу № А17-527/2012 от 16.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                        дело № А17- 527/2012

16 апреля 2012 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2012 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бузаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению

ОГИБДД УМВД РФ по г. Иваново

о привлечении индивидуального предпринимателя Ермолаева Константина Геннадьевича (ОГРНИП 305370217900075) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

ОГИБДД УМВД РФ по г. Иваново (далее по тексту – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ермолаева Константина Геннадьевича (далее – ИП Ермолаев К.Г., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

ОГИБДД УВД по городу Иваново и предприниматель, надлежащим образом уведомленные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили, ходатайств не представили, что не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии лиц, участвующих в деле, согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства и условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 37 ОВ 460503 от 07.02.2012 года.

Изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

Ермолаев Константин Геннадьевич зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305370217900075. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-413285, сроком действия с 22.05.2009 г. по 22.05.2014 г.

07.02.2012 г. ИП Ермолаев К.Г. на транспортном средстве ГАЗ-322131 государственный регистрационный знак Н231КВ37 на проспекте Ленина у дома №57 г. Иваново, осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по муниципальному маршруту №3 с нарушением условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в частности, предприниматель, допустил перевозку пассажиров без лицензионной карточки.

По факту допущенных индивидуальным предпринимателем Ермолаевым К.Г. нарушений составлен протокол об административном правонарушении № 37 ОВ 460503 от 07.02.2012 года, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя.

На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела ОГИБДД УВД по городу Иваново обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Ермолаева К.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии  со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ), деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 (далее  - Положение от 30.10.2006 г. № 637), лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 27.01.2009) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

В силу п. 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что наличие у водителя лицензионной карточки на транспортное средство, на котором осуществляется коммерческая перевозка пассажиров, является одним из лицензионных требований осуществления лицензионной деятельности по коммерческой перевозке пассажиров на автомобильном транспорте.

Имеющимися в материалах дела документами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 37 ОВ 460503 от 07.02.2012 года, объяснениями от 07.02.2012 г., ответом на запрос от 29.03.2012 г. №38301 и иными материалами дела подтверждается, что 07.02.2012 г. ИП Ермолаев К.Г. на транспортном средстве ГАЗ-322131 государственный регистрационный знак Н231КВ37 на проспекте Ленина у дома №57 г. Иваново, осуществлял коммерческую перевозку пассажиров без лицензионной карточки.

В объяснениях от 07.02.2012 г. ИП Ермолаев К.Г. факт выявленного правонарушения не оспаривает.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - 3000 руб.

На основании вышеизложенного, требования ОГИБДД УВД по городу Иваново являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Заявление ОГИБДД УВД по городу Иваново удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя Ермолаева Константина Геннадьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере трех тысяч рублей.

3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Ермолаева Константина Геннадьевича (10.03.1969 года рождения, место рождения – Ивановская область, юридический адрес и место жительства: г. Иваново, пер. Брянский, д. 5/23, ОГРНИП 305370217900075, ИНН 372900399610, зарегистрирован ИФНС по г. Иваново 18.12.2007г.) штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УМВД России по Ивановской обл.)

Администратор платежа: ИНН 3729017713      КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 18811630000010000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.

4.Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоб в суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                    Чеботарева И.А.