Решение по делу № 2-3099/2019 ~ М-2950/2019 от 18.10.2019

                            Дело № 2 – 3099/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года                             г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Лядовой К.В.,

с участием истца Шадриной Н.С.,

представителя ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное)-Бурман Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадриной Н. С. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения незаконным об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Шадрина Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения незаконным об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указав в заявлении, что обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. Данными средствами должна была оплатить услуги частного детского сада «Солнечный класс» (ИП Новоселова И.Л.) по присмотру и уходу за ребенком Шадриным А.П., (дата) года рождения. Между ней и ИП заключен договор на содержание, присмотр и уход за ребенком. ИП имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, имеет штат сотрудников. Решением Управления от (дата) ей было отказано в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского сертификата на оплату услуг детского сада. Ответчик ссылается на то, что услуги по договору предоставляются индивидуальным предпринимателем, а не организацией. Доводы, приведенные в официальном отказе, изложены нечетко, не имеют конкретного обоснования.

Просит признать незаконным решение ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Восстановить нарушенное право путем перечисления средств материнского капитала в размере 37 003,43 рублей.

Истец Шадрина Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала обоснованный и законный. Нормами закона не предусмотрено перечисление денежных средств на счета индивидуальных предпринимателей. Основным условием является то, что это должна быть организация реализующие образовательные программы. ИП это физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица. Направление денежных средств материнского капитала на счет ИП законом №256-ФЗ не предусмотрено.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, по такому направлению как получение образования ребенком (детьми).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №926 (в редакции, действующей с 12.01.2018) утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (далее - Правила), которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательномучреждении на территории Российской Федерации, имеющим право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - образовательное учреждение), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно п. 2 Правил в новой редакции средства могут быть направлены на оплату образовательных услуг.

Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (пункт 4 Правил).

Средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного    образования    и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (пункт 8(1)).

При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного    образования    и(или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации (пункт 8(2)).

Положениями ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (часть 1).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2).

В судебном заседании установлено, что на основании решения ГУ УПФ в <АДРЕС> №... от (дата) Шадриной Н.С. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №... №... от (дата) (л.д.18)

(дата) между Шадриной Н.С. и индивидуальным предпринимателем Новоселовой И.Л. заключен договор № ДС №... по обучению ребенка истца Шадрина А.П., (дата) года рождения, в организации, реализующей образовательные программы - «От рождения до школы», под редакцией Вераксы Н.Е. на период с (дата) по (дата). Стоимость услуг составила постоянная часть- 6000 рублей за календарный месяц, переменная часть- 220 рублей за рабочий день, за весь период действия договора –37 000 рублей 43 копейки (л.д. 13-17).Образовательная деятельность осуществляется индивидуальным предпринимателем Новоселовой И.Л. на основании бессрочной лицензии от (дата) №... (л.д. 19-20).

Обратившись в ГУ УПФ в <АДРЕС> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату указанных образовательных услуг для несовершеннолетнего сына, Шадрина Н.С. получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №... от (дата) (л.д. 12).

Отказ Управления в удовлетворении ее заявления мотивирован тем, что оплата образовательных услуг за счет средств материнского капитала возможна только при заключении договора с юридическим лицом, то есть с образовательным учреждением. По мнению пенсионного органа, индивидуальный предприниматель к образовательному учреждению не приравнен.

Проанализировав материалы дела и имеющиеся в них доказательства в совокупности с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Из содержания приведенных выше норм права следует, что оплата образовательных услуг за счет средств материнского капитала допустима и в случае заключения договора с индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию, а отказ государственного органа лишает Шадрину Н.С. возможности реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

При таких обстоятельствах позицию пенсионного органа о том, что распоряжение средствами материнского капитала на оплату оказываемых индивидуальным предпринимателем платных образовательных услуг не предусмотрено действующими Правилами, следует признать основанной на неправильном толковании правовых норм. По смыслу приведенных выше норм закона индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность на основании лицензии, в целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» может быть приравнен в образовательному учреждению. Следовательно, возможность перечисления на счет индивидуального предпринимателя средств (части средств) материнского капитала для оплаты образовательных услуг при наличии у него соответствующей лицензии не исключается.

Доводы представителя ответчика об отсутствии расчета размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении суд признает несостоятельными.

По смыслу п. 8(3) Правил документы, прилагаемые к заявлению о распоряжении материнским капиталом, должны содержать расчет размера платы за содержание ребенка в образовательной организации, включающий в себя сумму средств, подлежащих возврату в качестве компенсации части родительской платы за содержание ребенка в такой организации, с указанием суммы средств для направления органами Пенсионного фонда России на оплату содержания ребенка в образовательной организации.

Из текста договора №... об оказании услуг дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу от (дата), следует, что пунктом 1.1 договора предусмотрено оказание услуг по обучению, уходу и присмотру за воспитанником. Стоимость услуг по присмотру и уходу определена в п. 4.2 в размере 6 000 рублей за календарный месяц постоянная часть, 220 рублей за рабочий день- переменная часть. Родительская плата снижается на сумму 1149 рублей 02 копейки за календарный месяц в соответствии с Договором о предоставлении субсидии по возмещению затрат на осуществление присмотра и ухода за детьми в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидией по возмещению части затрат частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми в возрасте от 1 года до 8 лет на территории г.Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности (п. 4.3. Договора).

Оплата части услуг по настоящему договору проводится за счет средств материнского капитала за период с (дата) по (дата) в сумме 37 003,43 рублей путем перечисления средств Управлением ПФР в <АДРЕС>.

Как следует из акта сдачи приемки услуг за (дата) года приложение к Договору на оказание услуг по уходу и присмотру за детьми №№... от (дата) услуги выполнены полностью, стороны претензий по качеству и полноте оказанных услуг друг другу не имеют (л.д.11)

Таким образом, договор от (дата), содержит расчет стоимости за содержание, уход и присмотр, для оплаты которых предусмотрено использование средств материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении заявления Шадриной Н.С. об использовании средств материнского капитала со стороны пенсионного органа ввиду оказания услуг индивидуальным предпринимателем, подлежащих перечислению за счет средств материнского капитала, не может быть признан законным и обоснованным. Отказ в удовлетворении требований Шадриной Н.С. нарушает ее право на использование средств материнского капитала для оплаты дошкольного образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :    

    Признать незаконным решение - Уведомление Государственного учреждения - ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> (межрайонное) от (дата) №... об отказе в удовлетворении заявления Шадриной Н. С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> (межрайонное) произвести выплату средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты услуг частного детского сада «Солнечный класс» по договору №... от (дата) с Индивидуальным предпринимателем Новоселовой И. Л. в интересах несовершеннолетнего Шадрина А. П., (дата) года рождения в размере 37 003 рублей 43 копейки.

Взыскать с ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> (межрайонное) в пользу Шадриной Н. С. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми

Судья                          О.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019 года

Подлинник документа находится в материалах гражданского

дела № 2-3099/2019 в Орджоникидзевском районном суде г.Перми.