Решение по делу № А04-289/2008 от 04.02.2008

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Амурской области

г. Благовещенск

Дело №

А04-289/08-24/1

“

февраля

2008 года

Арбитражный суд в составе судьи

И.А. Москаленко

^{(Фамилия И.О. судьи)}

Арбитражных заседателей

При участии секретаря судебного заседания

И.А. Баженовой

Рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

^{(наименование заявителя)}

Индивидуальному предпринимателю Цой Валерию Танировичу

^{(наименование ответчика)}

привлечении к административной ответственности

3-и лица:

Протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;

^{(Фамилия И.О., должность лица)}

При участии в заседании:

от заявителя – Д.А. Будкин;

от ответчика – не явился, извещен;

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее – заявитель, УГАДН) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Цой Валерия Танировича (далее – ответчик, ИП Цой) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения плановой проверки ИП Цой, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены грубые несоблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал на наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ИП Цой ранее привлекался к административной ответственности решениями Арбитражного суда Амурской области от 18.04.2007 года по делу № А04-1317/07-1/148 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей; решением Арбитражного суда Амурской области от 07.09.2007 года по делу № А04-6140/07-3/96 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 8 000 рублей за два правонарушения; решением Арбитражного суда Амурской области от 27.09.2007 года по делу № А04-6964/07-9/758 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей. В доказательство представил копии указанных решений.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва не представил, уведомлен судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, заказные письма, направленные судом по известным адресам, вернулись в связи с отсутствием адресата по последнему известному местонахождению.

Дело рассматривается согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Цой Валерий Танирович 15.02.1963 года рождения, зарегистрирован в качестве предпринимателя в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 30428012540044, ИНН 280100424480. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации АСС 28 009650 от 04.07.2003 года.

Заявителем 10.01.2008 года проведена внеплановая проверка ИП Цой на предмет соблюдения им требований транспортного законодательства РФ и выполнения лицензионных требований и условий. Проверкой было установлено, что в нарушение пунктов 4.5, 5.7.2, 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27; пунктов 5.2, 5.2.1, 5.2.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; пункта 5 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 года № 176; пункта 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 года № 68; пункта 55 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 года № 200; пункта 16 Приложения № 21 к Правилам, утвержденным Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 года № 200; статьи 76 Устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением Министров РСФСР от 08.01.1969 года № 12; статей 3, 15 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно:

водитель ИП Цой Филиппов М.П. осуществлял перевозку пассажиров автобусом Тайота-Коастер госномер У 945 УН без согласованного в администрацией г.Благовещенска графика (расписания) движения; без схемы маршрута с указанием опасных участков; с нарушением в оформлении путевого листа (отсутствие регистрационного номера, не заполнение раздела 1); использовал в пассажирской перевозке автобус, не имеющий «одобрения типа транспортного средства» и не предназначенный для осуществления лицензируемо деятельности; не обеспечил наличия в салоне автобуса таблички с указанием фамилии водителя.

По результатам проверки составлен акт от 10.01.2008 года № 6.

11.01.2008 года УГАДН в адрес ИП Цой направлены повестки по двум известным адресам о рассмотрении административного дела и составлении протокола об административном правонарушении.

По факту нарушений в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении от 23.01.2008 года № 20 о привлечении ИП Цой к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. В графе объяснение физического лица протокола имеется запись о том, что ИП Цой для составления протокола не явился, извещен.

За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:

а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Факт нарушения ИП Цой лицензионных требований подтвержден материалами административного дела, в частности актом проверки от 10.01.2008 года № 6 и протоколом об административном правонарушении от 23.01.2008 года № 20.

Суд считает, что ИП Цой были нарушены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В связи с тем, что Правительством Российской Федерации установлены критерии грубого правонарушения в отношении такого вида лицензируемой деятельности, а заявителем в суд не представлены доказательства наличия грубых нарушений при осуществлении перевозки пассажиров, то совершенное ИП Цой правонарушение не может быть квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку протокол об административном правонарушении от 23.01.2008 года № 20 содержит неправильную квалификацию совершенного ИП Цой правонарушения, суд, с учетом пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», считает необходимым переквалифицировать правонарушение и привлечь ИП Цой к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

Судом исследованы отягчающие ответственность обстоятельства.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административно правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ настоящего Кодекса.

Решениями Арбитражного суда Амурской области, вступившими в законную силу по делам № А04-1317/07-1/148 от 18.04.2007 года, № А04-6140/07-3/96 от 07.09.2007 года, № А04-6964/07-9/758 от 27.09.2007 года, ИП Цой привлекался к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Обстоятельств смягчающих ответственность предпринимателя суду не представлено. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен. При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает необходимым привлечь ИП Цой к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Цой Валерия Танировича 15.02.1963 года рождения, место рождения поселок Большой камень Шкотовского района Приморского края, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 30428012540044, ИНН 280100424480, проживающего в г.Благовещенске, Амурской области, ул.Трудовая, д. 134 (зарегистрированного в г.Благовещенске по ул.Калинина, д.83 кв.11) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г.Хабаровск) и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко