Решение по делу № А41-4121/2009 от 24.03.2009

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва                                                                                                           Дело № А41-4121/09

«24» марта 2009 г.   

Резолютивная часть решения объявлена «23» марта 2009 г.

Решение изготовлено в полном объеме   «24» марта 2009 г.

            Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи    Ильченко С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Ильченко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области

к арбитражному управляющему Попову Александру Степановичу 

о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной

ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Башкин С.А., доверенность от 30.06.2008 №01-30/39;

от заинтересованного лица – Попов А.С., паспорт 4607 358193 от 30.09.2006;

Шпулев В.В., доверенность от 19.02.2009 б/н

у с т а н о в и л:

            Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской  области  (далее – УФРС по ТО, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего Попова Александра Степановича (далее – ИП Попов А.С.) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.3-8). Также от заявителя поступили возражения на отзыв ИП Попова А.С. (л.д. 128-132). По мнению заявителя, факт наличия в действиях ИП Попова А.С. вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

ИП Попов А.С. в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на заявление (л.д. 98-101). Также представил документы, которые свидетельствуют о наличии обстоятельств смягчающих вину.

            В порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв в пределах пяти рабочих дней с  16 до 23 марта 2009 г.

            Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

            Решением Арбитражного суда Тульской области от 13 июня 2007 года по делу           № А68-7666/06-633/Б  ОАО ТМУ «Сантехмонтаж» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден ИП Попов А.С. (л.д. 15-17).

            В УФРС по Тульской области 13.11.2008 года поступило обращение Прокуратуры центрального района г.Тулы от 12.11.2008 года с просьбой предоставить в прокуратуру района информацию об исполнении законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражными управляющими, в том числе арбитражным управляющим – ОАО «ТМУ «Сантехмонтаж» ИП Поповым А.С. (л.д.18-19).

            Также 20.11.2008 года в УФРС по ТО поступило обращение судьи Арбитражного суда Тульской области о неисполнении ИП Поповым А.С. требований суда, а также требований законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве) (л.д. 20).

            На основании данных обращений УФРС по Тульской области было принято решение провести проверку деятельности конкурсного управляющего ОАО «ТМУ «Сантехмонтаж» ИП Попова А.С., в результате которой было установлено, что конкурсным управляющим нарушены требования п.7 ст.12, п.1 ст.14, п.п. 1,6 ст.24, ст.129, п.п. 1,3 ст.133, п.п. 1,3 ст.143, п.1 ст.147 Федерального закона  от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Должностным лицом УФРС по ТО 12 января 2009 года в отношении ИП Попова А.С. составлен протокол №00017009 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления в отсутствие ИП Попова А.С., извещенного надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении явился основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.13 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями  отнесено к компетенции арбитражных судов.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Исследованием материалов дела судом установлено, что при проведении процедуры конкурсного производства ИП Поповым А.С. были допущены нарушения п.1 ст.14, п.3 ст.133, п.1 ст.143 ФЗ №127-ФЗ, выразившееся в том, что конкурсным управляющим в период конкурсного производства в отношении ОАО «ТМУ «Сантехмонтаж» собрания кредиторов проводились лишь 19.02.2008 и 16.12.2008 года, при том, что согласно требованиям ФЗ №127-ФЗ конкурсный управляющий должен предоставлять собранию кредиторов отчеты об использовании денежных средств должника и о своей деятельности в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки отчета. Как следует из материалов дела специальная периодичность проведения собрания кредиторов не устанавливалась, что свидетельствует о том, что собрания кредиторов должны были проводиться ежемесячно.

Также ИП Поповым А.С. нарушено требование п.7 ст.12 ФЗ №127-ФЗ, выразившееся в том, что конкурсным управляющим в установленный срок не были направлены в арбитражный суд протоколы собраний кредиторов, что также подтверждается материалами дела №А68-7666/06-633/Б Арбитражного суда Тульской области.

Кроме того, обоснованным является вывод заявителя о нарушении ИП Поповым А.С. требований п.3 ст.143 и п.1 ст.147 ФЗ №127-ФЗ, выраженное в непредставлении в арбитражный суд отчета по результатам конкурсного производства. Представленный ИП Поповым А.С. в Арбитражный суд Тульской области отчет конкурсного управляющего не соответствовал требованиям ст. 147 ФЗ №127-ФЗ, в связи с чем арбитражный суд неоднократно обязывал ИП Попова А.С. устранить замечания к отчету и представить в суд отчет соответствующей формы. Однако вышеизложенные требования суда, изложенные в определениях от 12.05.2008, 11.06.2008, 07.10.2008, 12.11.2008 конкурсным управляющим – ИП Поповым А.С. исполнены не были, отчет соответствующей формы в суд представлен не был, что препятствовало завершению процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «ТМУ «Сантехмонтаж».

Учитывая вышеизложенное суд считает обоснованным довод заявителя о нарушении ИП Поповым А.С. требований Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Кроме того, нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные ИП Поповым А.С. при проведении процедуры конкурсного производства также подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Тульской области (определения от 11.06.2008, 30.07.2008, 07,10.2008, 12.11.2008), в том числе определением Арбитражного суда Тульской области от 11.12.2008 года по делу №А68-7666/06-633/Б-06 о наложении на ИП Попова А.С. судебного штрафа за неисполнение требований суда.

В соответствии с ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Совершенное ИП Поповым А.С. административное правонарушение подтверждается материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении №00017009 от 12.01.2009 года, обращением Прокуратуры Центрального района г.Тулы от 12.11.2008, обращением Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2008, копиями судебных актов Арбитражного суда Тульской области.

Учитывая вышеизложенное, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства, суд считает возможным привлечь ИП Попова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает наличие обстоятельств, смягчающих вину индивидуального предпринимателя. Данными обстоятельствами является тяжелая болезнь ребенка и отвлечение в связи с этим сил и средств Попова А.С., направленных на лечение.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ИП Попову А.С. административное наказание  в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ судом не установлено. Права и законные интересы Попова А.С. при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены. Привлечение к административной ответственности осуществляется в пределах срока давности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст. 167-170, 176, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Попова Александра Степановича, 04.02.1972 г. рождения, уроженца г.Мариуполь (ОГРН 305500104100081, проживает по адресу: Московская область, Балашихинский район, пос. Заря, ул.Советская, д.20, кв.34, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.02.2005 ИФНС России по г.Балашихе Московской области) к административной ответственности предусмотренной    ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с Попова Александра Степановича, 04.02.1972 г. рождения, уроженца г.Мариуполь (ОГРН 305500104100081, проживает по адресу: Московская область, Балашихинский район, пос. Заря, ул.Советская, д.20, кв.34) административный штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению по нижеследующим реквизитам:

Получатель - УФК РФ по Тульской области (УФРС по Тульской области);

ИНН 7101006393; КПП 710601001;

Сч.№ 40101810700000010107;

БИК 047003001; КБК 32111690040040000140; ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула;

в графе «назначение платежа» указывается: штраф по решению

                Арбитражного суда Московской области по делу №А41-4121/09

Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

            Судья                                                                        С.Н. Ильченко