Решение по делу № 2-2250/2015 от 29.10.2015

Дело № 2-2250 (2015)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беликовой Е.Л.

при секретаре Калининой Д.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

«09» декабря 2015 года гражданское дело по иску Сухова П. М. к открытому акционерному обществу «Газпром Газораспределение Иваново» об обязании восстановить газоснабжение жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Сухов П.М. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Газпром Газораспределение Иваново» об обязании восстановить газоснабжение жилого дома.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу д.Горки Луговского сельского поселения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ., приехав по указанному месту жительства истец обнаружил, что снят забор огорода, труба газовой магистрали к дому обрезана, в почтовом ящике находился акт-наряд б/н от ДД.ММ.ГГГГ. об отключении дома от газоснабжения путем сварки, то есть прекращении действия договора № о техническом обслуживании ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между ним и ОАО «Газпром газораспределение Иваново». В акте-наряде не указано ФИО должностного лица, его должность, также нет указания о приостановлении или прекращении подачи газа. Считает указанные действия неправомерными, поскольку было совершено проникновение на принадлежащий ему участок, что подпадает под действие Уголовного кодекса РФ, единственным основанием для отключения газа является решение суда, которого у ответчика не имеется, также ему не понятны основания для отключения газа, поскольку полагает, что у него не имеется задолженности перед ОАО «Газпром», взысканием задолженности занимается служба судебных приставов. Считает, что самовольного подключения с его стороны также не было, поскольку ни в одном решении суда нет объективной оценки его действий, в решениях суда указано о взыскании с него долга по оплате за газ, а об отключении газа речи нет. Считает, что действия по отключению газа являются самоуправством. С заявлением об указанных фактах он обращался в МО МВД «Кинешемский», с полученным ответом категорически не согласен, считает, что проверка не проводилась.

Истец Сухов П.М. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным основаниям, представил письменные пояснения.

Представитель ответчика ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» Якунин А.А. исковые требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» поступила заявка от ООО «Газпром Межрегиогаз Иваново», являющегося исполнителем услуги по газоснабжению) на отключение абонента Сухова П.М. от газоснабжения в связи с наличием у него задолженности за поставленный природный газ. Работа по отключению жилого дома абонента Сухова П.М. была выполнена ДД.ММ.ГГГГ. в присутствии представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» (поставщика газа), о чем свидетельствует Акт-наряд на отключение газоиспользующего оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ. После установки заглушки на газопровод-ввод действие договора на поставку газа истцу не прекращалось, поскольку поставщик лишь приостановил поставку в одностороннем порядке в соответствии с п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства №549 от 21.07.2008г. Ранее неоднократно производилось отключение поставки газа в дом истца по причине наличия задолженности по оплате за поставленный природный газ, однако, Сухов П.М. неоднократно самовольно производил подключение к газовой сети, что угрожает безопасности, жизни и здоровью как лицам, проживающим совместно с истцом, так и соседям. Кроме того, у ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» имелись самостоятельные основания приостановления подачи газа в дом истца, предусмотренные п. 77«е» и 78«а» «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, без предварительного уведомления об этом заказчика – в связи с несанкционированным подключением внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети (п.77 «е»), совершения действий по монтажу газопровода сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация) (п.78 «а»), а именно выполнение Суховым П.М. работ по подключению газопровода-ввода (газопровода сети газопотребления) к газораспределительной сети. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в аварийную службу с сообщением о том, что ее сосед Сухов П.М. производит сварочные работы на газопроводе. Установлено, что Сухов П.М. ДД.ММ.ГГГГ. производил сварочные работы на газопроводе по подключению газопровода-ввода к газораспределительной сети, при осмотре места сварки выявлено, что он оставил свищи на газопроводе в результате некачественно произведенных газовых работ. Полагает, что довод истца о том, что сварочные работы производились им в период отключения газа, не является основанием для признания самовольно произведенных истцом работ по подключению газопровода-ввода законными и не опасными. Сухов П.М. не вправе производить какие-либо работы по подключению к газораспределительной сети, тем более сварочные работы, указанные работы вправе производить только специалисты, имеющие допуск к указанным видам работ. В дни отключения подачи газа сохраняется минимальное давление газа в сети. Действия Сухова П.М. могли повлечь необратимые последствия, угрожали жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» Новожилова Н.А. с исковыми требованиями не согласна, с пояснениями представителя ответчика согласна, пояснила, что между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» (ранее ООО «Ивановорегионгаз») и Суховым П.М. заключен договор снабжения природным газом № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор является действующим, сторонами не расторгался. Согласно п.2.2.1 Договора Компания и (или) ГРО вправе прекращать подачу газа в случаях самовольного подключения к газопроводу, а также в случаях нарушения срока оплаты за услуги по газоснабжению. В соответствии с п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства №549 от 21.07.2008г. Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд. При этом приостановление подачи газа не влечет расторжения договора газоснабжения, какого-либо судебного акта для приостановления поставки газа не требуется. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в адрес Сухова П.М. было направлено уведомление о возможном приостановлении поставки газа ввиду задолженности. ДД.ММ.ГГГГ. газоиспользующее оборудование было отключено. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ. был выявлен факт самовольного подключения газоиспользующего оборудования истцом. ДД.ММ.ГГГГ. газоиспользующее оборудование было отключено повторно. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ. вновь зафиксировано самовольное подключение истца. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в адрес Сухова П.М. вновь направлено уведомление о возможном приостановлении поставки газа ввиду задолженности. Задолженность Суховым П.М. не погашена. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» вновь в адрес Сухова П.М. направлено уведомление о приостановлении поставки газа в случае неоплаты долга. Сухов П.М. задолженность не погасил, представителей ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» ДД.ММ.ГГГГ. для приостановления подачи газа не допустил. ДД.ММ.ГГГГ. вновь произведено отключение газоиспользующего оборудования истца. Для возобновления подачи газа истцу необходимо погасить имеющуюся задолженность. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле (в том числе по протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.), допросив свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, материалы проверки МО МВД «Кинешемский» по заявлениям ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, третьим лицом, что Сухов П.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Дом оборудован прибором учета газа – счетчиком СГК-4 заводской №, установленным ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Суховым П.М. и ООО «Ивановорегионгаз», ОАО «Ивановооблгаз» заключен договор снабжения природным газом № (л.д.69-70). Согласно условий указанного договора Сухов П.М. обязался своевременно, в установленные законом сроки оплачивать предоставляемые услуги по снабжению газом (п.2.5.2), обеспечивать сохранность и исправное состояние собственных газопроводов, счетчика и газового оборудования; для обеспечения исправности газоиспользующего оборудования и принадлежащих ему газопроводов заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание (п.2.5.4), производить поверку прибора учета в сроки, установленные заводом-изготовителем (п.2.5.9). Потребителю запрещается производить самовольный монтаж, замену, ремонт и регулировку газового оборудования и счетчика, перемещать опоры газопровода (п.2.6.1).

ДД.ММ.ГГГГ между Суховым П.М. и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» заключен Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования (л.д.55-56). В соответствии с Актом об определении границы раздела собственности на газораспределительные (присоединительные) сети от 11.08.2014г. установлена граница раздела собственности на газораспределительные (присоединительные) сети к жилому дому по адресу <адрес>, а именно вводной газопровод от крана (включая кран) до газоиспользующего оборудования принадлежит Гражданину (Сухову П.М.), газопровод-ввод низкого давления до крана на вводе в жилой дом принадлежит ГРО (ОАО «Газпром газораспределение Иваново») (л.д.56). В соответствии с разделом 2 указанного договора Заказчик (Сухов П.М.) обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к оборудованию для проведения работ по техобслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором, соблюдать инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, устранять причины, послужившие основанием для приостановления подачи газа и проинформировать об этом исполнителя и др. (л.д.55).

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ (далее – ФЗ «О газоснабжении в РФ»), поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее – Правила поставки газа), в соответствии с п.3 Правил поставки газа "поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества; "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с п.45 Правил поставки газа Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: нарушения исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией и в иных случаях.

Как следует из пояснений истца, представителей ответчика и третьего лица, представленных сторонами документов о произведенных случаях приостановления подачи газа, установлено решением Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Сухова П. М. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпроммежрегионгаз Иваново» об обязании заключить договор снабжения газом - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было произведено приостановление подачи газа Сухову П.М. в связи с неполной оплатой потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд, о чем уведомлялся потребитель, после каждого из фактов приостановления подачи газа истец самовольно производил подключение принадлежащего ему газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., что было установлено и зафиксировано актами от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ

ООО «Газпроммежрегионгаз Иваново» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сухова П.М. направлено уведомление о приостановлении поставки газа в случае неоплаты долга, которое получено адресатом (л.д.76). Сухов П.М. задолженность не погасил.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпроммежрегионгаз Иваново» вновь в адрес Сухова П.М. направлено уведомление о приостановлении поставки газа в случае неоплаты долга, указанное уведомление получено истцом, что им признается (л.д.37). Однако, Сухов П.М. представителей ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» ДД.ММ.ГГГГ. для приостановления подачи газа не допустил (л.д.36). ДД.ММ.ГГГГ произведено отключение газоиспользующего оборудования истца, что подтверждается Актами-нарядами на отключение газоиспользующего оборудования (л.д.50,77). В качестве оснований отключения указано наличие задолженности по оплате за газ и самовольное подключение.

Как следует из выписки из лицевого счета абонента у Сухова П.М. перед ООО «Газпроммежрегионгаз Иваново» имелась на момент приостановления подачи газа и имеется в настоящее время задолженность по оплате за газ, возникшая вследствие неоплаты (неполной оплаты) истцом за потребленный газ более двух месяцев подряд. Размер оплаты определяется истцом самостоятельно по показаниям прибора учета, истец не отрицает, что прибор учета не прошел своевременно государственную поверку, однако, истец использует для расчетов за потребленный газ его показания, ДД.ММ.ГГГГ. им было оплачено № рублей, ДД.ММ.ГГГГ. - № рублей, задолженность на момент приостановления подачи газа составляла № руб. (л.д.106-108).

В соответствии с пп.«е» п.77 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

В соответствии с пп.«а» п.78 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случае совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация).

Как следует из показаний истца, представителя ответчика, подтверждается показаниями свидетеля ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. Суховым П.М. производились сварочные работы на газопроводе по подключению газопровода-ввода к газораспределительной сети на принадлежащем истцу земельном участке. При осмотре 17.09.2015г. работниками ответчика было установлено, что действительно истцом, не имеющим допуска к указанному виду работ, произведены сварочные работы на газораспределительной сети. Ранее Сухов П.М. дважды самовольно подключал газопровод-ввод (газопровод сети газопотребления) к газораспределительной сети. На момент приостановления подачи газа 17.09.2015г. подключение газоиспользующего оборудования в доме Сухова П.М. к газораспределительной сети было осуществлено им с нарушением установленного порядка подключения.

В соответствии с п.82 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что Сухов П.М. не вправе самовольно производить действия по подключению к газораспределительной сети (вне зависимости от факта отключения газа), действия Сухова П.М. могли повлечь необратимые последствия, угрожали жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества.

Суд критически относится к доводам истца о прекращении действия договора снабжения природным газом. Суд приходит к выводу, что приостановление подачи газа ошибочно толкуется истцом как прекращение действия договора снабжения природным газом.

Нормы законодательства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, не содержат правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Судом оценены доводы истца, изложенные им в исковом заявлении, письменных пояснениях, судебном заседании, суд считает их необоснованными, поскольку правовая позиция истца основана на неверном толковании действующего законодательства.

Судом оценены иные доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что при установленных судом обстоятельствах они не имеют юридического значения для разрешения спора.

Таким образом, имелись основания для приостановления подачи газа Сухову П.М., приостановление произведено в соответствии с требованиями законодательства, порядок приостановления подачи газа не нарушен, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Сухова П. М. об обязании восстановить газоснабжение жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий Е.Л.Беликова

Мотивированное решение составлено 14.12.2015г.