Решение по делу № 7-141/2011 от 08.06.2011

Судья Резник Ю.Л.

Дело №7-141-11

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Махачкала 15 июня 2011 года

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Мамалиев М.И., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по кассационной жалобе заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Одинцова А.В. на решение судьи Кизлярского городского суда РД от 18 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Кизлярского городского суда РД от 18 апреля 2011 года жалоба руководителя ООО Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулова А.М. удовлетворена. Постановление №26/1 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10 марта 2011 года о привлечении должностного лица – руководителя ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасулова А.М. к административной ответственности – штрафу в размере 3000рублей по ст. 14.19 КоАП РФ отменено и производство по делу прекращено.

Заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Одинцов А.В. обратился в Верховный Суд РД с кассационной жалобой на решение судьи Кизлярского городского суда РД от 18 апреля 2011 года, выражая несогласие с данным решением, считая ее незаконным и необоснованным, просит отменить, оставив без изменения вынесенное им постановление о наложении штрафа на Магомедрасулова А.М.

При этом указывает, что за 4 квартал 2010 года в БД ЕГАИС РЦУК отражена отгрузка коньяка (код вида продукции 230) по ТТН №110 от 26.11.2010г. в адрес ООО «Вятский привоз» в объеме 0, 229 тыс. дал, однако в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции данная поставка не отражена. Генеральный директор ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасулов А.М. ненадлежащим образом осуществлял контроль за соблюдением правил и норм, установленных действующим законодательством в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Магомедрасуловым А.М. производилась фиксация в ЕГАИС сведений об объемах оборота алкогольной продукции, которые не соответствуют данным бухгалтерского учета, что повлекло за собой административное наказание. В результате анализа деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2010г. и БД ЕГАИС РЦУК установлено, что фиксация ТТН №110 от 26.11.2010г. в базе данных не была отменена, следовательно, Магомедрасуловым А.М. нарушены Положения пункта 12 постановления Правительства №380. Материалами дела подтверждается, что ООО ВКЗ «Кизляр» допустило несоответствие данных, отраженных в декларации первичной учетной документации, где не отражена поставка по вышеуказанной ТТН, которая была зафиксирована в БД ЕГАИС. Довод заявителя о том, что при прибытии автомашины с грузом в пункт назначения, груз принят не был по причине того, что данная алкогольная продукция поступила без заявки и была возвращена ООО ВКЗ «Кизляр», на основании чего данная фиксация в БД ЕГАИС была отменена, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Магомедрасулова А.М. Судом односторонне оценены доказательства, что повлекло необъективное рассмотрение настоящего дела, и выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на жалобу генеральный директор ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасулов А.М. решение суда просит оставить без изменения, а кассационную жалобу заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО Одинцова А.В. – без удовлетворения.

При этом указывает, что по устной заявке отдела закупок ООО «Вятский привоз» от 26.11.2010г. по счет фактуре и ТТН №110 были подготовлены сопроводительные документы для отгрузки коньяка в объеме 0,229 тыс. дал. Чтобы зафиксировать отгрузку данные были вбиты в БД (базу данных) ЕГАИС (единую государственную автоматизированную информационную систему), что подтверждается скриншотом отправки накладной. Однако при прибытии автомашины с грузом в пункт назначения, груз принят не был по причине того, что данная алкогольная продукция поступила без заявки и была возвращена в адрес ООО ВКЗ «Кизляр», на основании чего фиксация по БД ЕГАИС была отменена. В связи с тем, что товар сопровождался туда и обратно ТТН №110 от 26.11.2010г. выписанными ООО ВКЗ «Кизляр», поэтому данная операция не была отражена в декларации за 4-й квартал 2010г., который был сдан 18.01.2011г., как этого требует Порядок и форма представления декларации определенным постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. №858. Если бы возврат сопровождался сопроводительными документами, выписанными на возврат данной продукции ООО «Вятский привоз», то соответственно отгрузку и возврат данной продукции отразили бы в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Будучи надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы представители МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО и ООО ВКЗ «Кизляр» в судебное заседание не явились.

Изучив материалы административного дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд находит решение судьи Кизлярского городского суда РД подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно имеющимся материалам дела, ООО ВКЗ «Кизляр» имеет лицензию № Б 095789 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции и лицензию на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков.

Определением Межрегионального УФС по регулированию алкогольного рынка по ЮФО за № 26 от 01.02.2011г. по факту несоответствия данных деклараций и сведений, зафиксированных в ЕГАИС отчете об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из БД ЕГАИС РЦУС за 4 квартал 2010 года отражена отгрузка коньяка по ТТН №110 от 26.11.2010г. в адрес ООО «Вятский привоз» в объеме 0,229 тыс. дал, однако в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции данная поставка не отражена и в отношении ООО ВКЗ «Кизляр» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст. 15.13 КоАП РФ.

Однако, постановлением от 10.03.2011г. за №26/1 руководитель ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасулов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000рублей.

В соответствии со ст. 14 и 23 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995г. (далее Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливаются обязанности представления организациями об объеме их производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также осуществления государственного контроля за представлением таких деклараций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. №858 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок декларирования производства и оборота этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены формы и периодичность представления соответствующих деклараций.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15 марта 2010 года №24н определен порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, оно вынесено по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, то есть на основании протокола об административном правонарушении от 17.02.2011г., из которого следует, что руководителем ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасуловым А.М. не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за установленным порядком учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего ООО ВКЗ «Кизляр» нарушен порядок учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В отчете отражена отгрузка коньяка в адрес ООО «Вятский привоз» в объеме 0,229 тыс. дал, однако в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции данная поставка не отражена.

Совершение должностным лицом – руководителем ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасуловым А.М. административного правонарушения, указного в протоколе об административном правонарушении от 17.02.2011г. № 26/1, материалами дела подтверждается, поскольку по прибытии автомашины с грузом в пункт назначения, груз принят не был по причине того, что данная алкогольная продукция поступила без заявки и была возвращена ООО ВКЗ «Кизляр», на основании чего данная фиксация в БД ЕГАИС была отменена и указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Магомедрасулова А.М., так как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции данная поставка не отражена.

С учетом указанных обстоятельств, обжалуемое постановление судьи не представляется возможным признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах требования кассационной жалобы заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Одинцова А.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным постановление судьи Кизлярского городского суда РД от 18 апреля 2011 года подлежит отмене с направлением административного дела на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Кизлярского городского суда РД от 18 апреля 2011 года в отношении генерального директора ООО КВЗ «Кизляр» Магомедрасулова А.М. отменить.

Дело №7-141/11 направить на новое судебное рассмотрение в Кизлярский городской суд.

Судья М.И. Мамалиев