Решение по делу № А05-19493/2009 от 28.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск                                                                                          Дело №А05-19493/2009

28 декабря 2009 года

Арбитражный суд Архангельской области

в составе судьи Козьминой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 декабря 2009 года дело по заявлению предпринимателя Засухиной Тамары Дмитриевны

к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мирном Архангельской области

о признании незаконным требования №324 от 02.11.2009,

представители сторон в судебное заседание не явились,

протокол судебного заседания вела помощник судьи Дурнова В.А.,

установил:

предприниматель Засухина Т.Д. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным требования от 02.11.2009 №324 Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ в г.Мирном Архангельской области (далее – Пенсионный фонд).

Пенсионный фонд с заявленным требованием не согласен, в отзыве от 17.12.2009 ссылается на то, что у предпринимателя имеется задолженность по страховым взносам за 2002-2004, 2006гг., поэтому пени начислены обоснованно. Во взыскании страховых взносов за 2002-2003гг. Пенсионному фонду отказано, в связи с пропуском сроков, предусмотренных ст.48, 70 НК РФ. Страховые взносы за 2006г. на страховую часть пенсии предпринимателем до настоящего времени не уплачены.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, на основании п.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей сторон. 

Засухина Тамара Дмитриевна зарегистрирована в статусе предпринимателя 31.07.1995 Администрацией города Мирный, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304292035700056.

Пенсионный фонд направил в адрес предпринимателя требование от 02.11.2009 №324, в котором предложил в срок до 20.11.2009 уплатить 508 руб. 29 коп. пеней за 9 месяцев 2009г., в том числе: 338 руб. 87 коп. на страховую часть и 169 руб. 42 коп. на накопительную часть пенсии.

Из расчетов пени, представленных в материалы дела, следует, что 338 руб. 87 коп. пеней на страховую часть пенсии начислено за просрочку уплаты страховых взносов за 2006г. (112 руб. 95 коп.) и  за просрочку уплаты страховых взносов за 2002-2003гг. (225 руб. 92 коп.), 169 руб. 42 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов на накопительную часть пенсии за 2002-2004гг.

Предприниматель Засухина Т.Д. с требованием не согласна, ссылается на отсутствие у неё задолженности по страховым взносам, истечение срока взыскания задолженности и просит признать незаконным требование от 02.11.2009 №324.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.    

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предприниматель в соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Согласно абз.2 п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее – страховые взносы) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (страховщика) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу п.1 ст.26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пунктом 2 ст.26 Закона №167-ФЗ установлено, что пенями признается установленная названной статьёй денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (п.3 ст.26 Закона №167-ФЗ).

Статьей 28 Закона №167-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ (п.4 ст.28 Закона №167-ФЗ). Во исполнение данного положения Правительством Российской Федерации принято постановление «Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа» от 11.03.2003 № 148 (далее - Правила). Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.11.2005 по делу №А05-16434/05-11 Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ в городе Мирном Архангельской области отказано в удовлетворении требования о взыскании с предпринимателя Засухиной Т.Д. 2400 руб. страховых взносов за 2002 (1200 руб.) и 2003 (1200 руб.) гг. в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии и соответствующих пеней за период просрочки уплаты с 01.01.2004 по 29.03.2005  в связи с пропуском Пенсионным органом установленного п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) пресекательного, т.е. не подлежащего восстановлению, срока.

Поскольку пеня является платежом, производным от суммы основного долга, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Таким образом, Пенсионный орган утратил право на взыскание в судебном либо внесудебном порядке с предпринимателя пеней, начисленных, за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2002-2003гг.

Поскольку направление требования является стадией взыскания задолженности в принудительном порядке, постольку направление Пенсионным органом предпринимателю требования на уплату 225 руб. 92 коп. пеней, начисленных за период с 28.02.2009 по 31.10.2009 просрочки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, в части направляемой на финансирование страховой части пенсии за 2002-2003гг. является неправомерным.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О содержится правовая позиция, согласно которой нормативные положения п.1-3 ст.28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 – 2004гг. - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, Засухина Т.Д. 1954 года рождения не обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Следовательно, начисление Пенсионным фондом 169 руб. 42 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов на накопительную часть пенсии за 2002-2004гг. за период с 01.03.2009 по 31.10.2009 и направление предпринимателю требования на уплату этих пеней является неправомерным.

В то же время заявление о предпринимателя о признании недействительным требования №324 от 02.11.2009 в части предложения уплатить 112 руб. 95 коп. пеней, начисленных за период с 01.03.2009 по 31.10.2009 просрочки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, в части направляемой на финансирование страховой части пенсии за 2006г. не подлежит удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20.01.2009 по делу №А05-13895/2008 признано незаконным, как не соответствующее Федеральному закону  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», требование Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мирном Архангельской области №398 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов предпринимателем Засухиной Т.Д. – страхователем по состоянию на 19.11.2008 в части пеней по страховым взносам в сумме, превышающей 96 руб. 93 коп. на страховую часть трудовой пенсии.  

В решении от 20.01.2009 по делу А05-13895/2008 суд указал, что «пени в сумме 96 руб. 93 коп. за период с 25.03.2008 по 31.10.2008 просрочки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии в размере 1200 руб. за 2006г. и  в размере 32 руб. 04 коп. за 2007г., начислены обоснованно в соответствии с положениями ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Решение суда мотивировано тем, что предприниматель не представила доказательств уплаты страховых взносов за 2006г. Решение вступило в законную силу.

Суд находит несостоятельным довод предпринимателя о том, что Пенсионным фондом пропущен срок для взыскания фиксированного платежа на страховую часть пенсии за 2006г. и пени по нему; довод предпринимателя относительно того, что она не получала никаких претензий от Пенсионного фонда по уплате страховых взносов на страховую часть пенсии за 2006г., суд отклоняет, как противоречащий материалам дела. 

Арбитражный суд Архангельской области решением от 13.07.2009 по делу №А05-4633/2009 установил, что предпринимателю было выставлено требование №47 об уплате в срок до 01.04.2007 недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1200 руб. за 2006г. по состоянию на 16.03.2007. В связи с неисполнением в установленный срок  данного требования, Пенсионным фондом принято решение №29 от 15.05.2007 о взыскании 1200 руб. недоимки и 48 руб. 41 коп. пени и вынесено постановление №29 от 16.05.2007 о взыскании недоимки и пени, на основании которого судебный пристав-исполнитель по Плесецкому району г.Мирный возбудил исполнительное производство №12223/1798/1-07 от 17.08.2007. Таким образом, Пенсионным фондом прияты все меры по взысканию недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2006г., предусмотренные Законом №167-ФЗ и Налоговым кодексом РФ.

Предприниматель в обоснование уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, в части направляемой на финансирование страховой части пенсии за 2006г. ссылается на квитанцию от 08.11.2006. Данной квитанцией оплата произведена по коду бюджетной классификации 18210202010061000160, по которому производится оплата страховых взносов на страховую часть пенсии не в виде фиксированного платежа. Как пояснил Пенсионный фонд, указанная сумма поступила на счет Пенсионного фонда 28.11.2008 и зачтена в счет уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии за 2004г. При этом задолженность за 2004г. на страховую часть пенсии взыскана с предпринимателя решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.11.2005 по делу №А05-16434/05-11; на основании решения выдан исполнительный лист №1/069159 и возбуждено исполнительное производство №11202/1-06 от 20.10.2006, которое окончено, в связи с исполнением платежным документом от 08.11.2006.

Оснований полагать, что платеж по квитанции от 08.11.2006 произведен предпринимателем за 2006г. нет, поскольку такое назначение платежа как 2006г. в квитанции не указан, как не указано и назначение платежа – исполнительное производство №12223/1798/1-07.

Предприниматель ссылается на то, что исполнительное производство №12223/1798/1-07 от 17.08.2007 о взыскании с предпринимателя 1200 руб. страховых взносов за 2006г. окончено, однако, соответствующих доказательств в материалы дела предприниматель не представила. 

При таких обстоятельствах предприниматель не представила доказательств уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 1200 руб. за 2006г., либо погашения этой недоимки каким-либо иным образом.

Пенсионным фонд представил расчет пени за просрочку уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, в части направляемой на финансирование страховой части пенсии за 2006г. за период с 01.03.2009 по 31.10.2009 в размере 112 руб. 95 коп. и находит его законным и обоснованным, выполненным в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, требование Пенсионного фонда №324 по состоянию на 02.11.2009 в части уплаты пеней по страховым взносам в сумме, превышающей 112 руб. 95 коп. на страховую часть пенсии, а также в части начисления пени по страховым взносам по накопительной части пенсии противоречит положениям Закона №167-ФЗ, поэтому подлежит  признанию незаконным (недействительным) в этой части. В остальной части оснований для удовлетворения заявленного требования нет.

Предприниматель при обращении в арбитражный суд уплатила 100 руб. государственной пошлины.

В соответствии с п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявленное предпринимателем требование удовлетворено. При таких обстоятельствах с Пенсионного фонда подлежит взысканию 100 руб. в пользу предпринимателя Засухиной Т.Д. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать недействительным требование Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мирном Архангельской области №324 от 02.11.2009 в части пеней по страховым взносам в сумме, превышающей 112 руб. 95 коп. на страховую часть пенсии, а также в части начисления пени по страховым взносам по накопительной части пенсии, как противоречащее положениям Федерального закона от 15.12.2001 №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мирном Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Засухиной Тамары Дмитриевны в установленном законом порядке.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мирном Архангельской области в пользу предпринимателя Засухиной Тамары Дмитриевны 100 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.В. Козьмина