Решение по делу № 2-303/2018 ~ М-234/2018 от 20.03.2018

Дело № 2-303/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи                 Литвиненко И.В.,

при секретаре                             Гуряшевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области     10 апреля2018 года

гражданское дело по иску Федорова С. Д. к Администрации Мысковского городского округа Кемеровской области о предоставлениижилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федоров С.Д. обратился с иском к администрации Мысковского городского округа, просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное применительно к условиям Мысковского городского жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения..

Исковые требования обосновывает тем, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Его мать в отношении него лишена родительских прав, а отец умер. Он воспитывался у опекуна ФИО3. В настоящее время он достиг совершеннолетия, опека в отношении него прекращена.

В 2018 году он заканчивает обучение в школе и намерен найти работу и трудоустроиться.

Опека в отношении него окончена, однако по достижении возраста 18 лет жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено. Собственником или нанимателем жилого помещения он не является, что подтверждается справкой Единой кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Он включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой № 31 Администрации Мысковского городского округа от 12 марта 2018 гола, в списках значится под № 241.

В соответствии со статьей (пункт 1) 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 109 Жилищного кодекса РФ, чт. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", он имеет право на обеспечение однократно жилым помещением, так как относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейи не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма, также не является собственником жилого помещения.

По месту регистрации <адрес> проживать не имеет возможности, так как ему данное помещение не принадлежит, в нем проживают родственники его матери.

Основанием предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещении детям-сиротам и детям оставшимся без попечения являются отсутствие жилого помещения, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, и достижение возраста 18 лет, включение в Список нуждающихся в жилом помещении., а также после окончаниясрока пребыванияребенка в образовательной организации.

Согласно Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и законодательства субъектов РФ, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в законе обстоятельств – к которым отнесено окончание образовательного учреждения.

Поскольку он не имеет жилого помещения, как ребенок-сирота жилое помещение ему не представлено по достижении 18 лет и на ближайшее будущее не гарантируют предоставить жилое помещение, самостоятельно приобрести жилое помещение не может в связи с отсутствием финансовых средств, поэтому ему необходимо жилое помещение для проживания.

Предоставление указанным лицам жилых помещений осуществляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не содержит указания на установления очередности внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения соответствующей категории граждан.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ гласит, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются после их включения в список нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот.

Согласно ст. 7 названного закона норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов РФ обстоятельств.

Истцу негде проживать, он достиг 18 лет, опека и попечительство в отношении него окончены, жилого помещения он не имеет, по достижении 18 лет помещением не обеспечен, состоит в списках на получение специализированного жилого помещения, то истец полагает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда.    

В судебное заседание истец Федоров С.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, при этом привел доводы, аналогичные изложенные в описательной части решения суда.

Представитель ответчика администрации Мысковского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности от 04 апреля 2018 года №,, в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заслушав истца, изучив письменные возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Федорова Д.С.обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

Федоров С. Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: отец – ФИО1, мать –ФИО5.

Как видно из копии свидетельства о смерти (л.д. 15) ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении Федорова С. Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

На основании постановления администрации Мысковского городского округа от 07 февраля 2017 года № 264-п, учитывая, что мать несовершеннолетнего ФИО5 решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец умер ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетним Федоровым С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено попечительство. Попечителем на возмездной основе назначена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>

Как следует из справки МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа» от 01 марта 2018 года за № 144, что Федоров С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Постановления администрации Мысковского городского округаот 07 февраля 2017 года № 264-п был передан под опеку в приемную семью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают вместе с опекуном по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно справки о статусе справки от 05 марта 2018 года за № 157, МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа» подтверждает, что Федоров С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус оставшегося без попечения родителей на основании: решения Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении матери ФИО5 родительских прав; свидетельства о смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно справке от 12 марта 2018 № 31, Администрация Мысковского городского округа подтверждает, что Федоров С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без печения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2013 года № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01 марта 2018 года порядковый номер по списку № 241 (л.д.9).

Таким образом, на сегодняшний день у Федорова С.Д. сложилась ситуация, что своего собственного жилья он не имеет, и в настоящее время вынужден временно проживать у своего попечителя ФИО3 в жилом доме по адресу <адрес>

Судом установлено, что до настоящего времени своего жилья у Федорова С.Д. в собственности не имеется, а доказательств обратного стороной ответчика в суд не предоставлено.Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).Часть 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Далее Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец Федоров С.Д., ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг к настоящему времени возраста 18 лет, однако, по достижении 18 лет и до настоящего времени каким-либо жилым помещением он не обеспечен. Согласно справке Администрации Мысковского городского округа от 03 апреля 2018 г. № 62 следует, что Федоров С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без печения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2013 года № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 03апреля 2018 года порядковый номер по списку № 241.При таких данных, суд находит, что требование истца о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда основано на законе и установленных судом обстоятельствах по делу. Доводы ответчика, изложенные им в отзыве на иск, суд считает основанными на неверном толковании норм материального права и неверном установлении всех фактических обстоятельств по делу. В соответствии со ст. 8 п. 3 Федерального закона N159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.Вместе с тем, судом установлено, что на праве собственности объекты недвижимости за Федоровым С.Д. не зарегистрированы. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором в настоящее проживает Федоров С.Д., на праве собственности принадлежит его попечителю ФИО3При этом положения Федерального закона №159-ФЗ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Целью формирования списка является заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.С учетом изложенного, Федоров С.Д. должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности.Из смысла ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ следует, что социальная гарантия в виде предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Местом жительства Федорова С.Д. в соответствии со ст.20 ГК РФ является г.Мыски (л.д.8).В соответствии со ст. 3 п. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства (п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (ст. 5 п. 3 Закона №134-ОЗ). В силу ст. 50 п. 1, 2 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.Во исполнение ст. 50 ЖК РФ Советом народных депутатов г.Мыски было принято постановление от 18.08.2005 г. №68 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа», согласно которому установил норму предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина 33 кв.м.На территории Кемеровской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Кемеровской области от 27.12.2012 N134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Рассматривая исковые требования, суд исходит из того, что Федоров С.Д. является нуждающимся в жилом помещении, поскольку он не имеет закрепленного за ним жилья, и до совершеннолетия ему не было предоставлено жилое помещение на условиях специализированного найма. До настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения Федорову С.Д. также не предоставлено. Кроме того, из предоставленного истцом в ходе судебного разбирательства уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №42/217/003/2018-176 от 12 марта 2018 года следует, что на праве собственности объекты недвижимости за Федоровым С.Д. не зарегистрированы.

Возражения ответчика Администрации Мысковского городского округа в его отзыве на иск, что на исполнении у администрации Мысковского городского округа находится более 30 решений судов об обеспечении жильем данных граждан, и при удовлетворении требований Федорова С.Д. будут нарушены права и законные интересы граждан, которые стоят в соответствующем списке перед истцом, суд также считает ошибочными и не основанными на нормах материального права, поскольку действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возложения обязанности на администрацию Мысковского городского округа предоставить Федорову С.Д. по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 33 кв.м. на территории Мысковского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федорова С. Д. к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить Федорову С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение на территории Мысковского городского округа общей площадью не более 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Судья                      И.В. Литвиненко