Решение по делу № 2-4816/2019 ~ М-4732/2019 от 07.11.2019

Дело (№) г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 г.                         г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего                            Файзуллиной И.Г.,

при секретаре                                 Михеевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тачковой Л. А., Тачкова А. И. к Муниципальному образованию городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающими, признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи, признании права на выплаты, возложении обязанности включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Тачкова Л.А. и Тачков А.И. обратились в суд с исковым заявлением к МО ГО «г. Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающими в период затопления, ссылаясь на то, что истец Тачкова Л.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), где в период паводка 2019 года постоянно проживали истицы. В результате паводка (адрес) попал в зону подтопления. Вместе с тем, по указанному выше адресу на момент чрезвычайной ситуации в установленном порядке истцы зарегистрированы не были, в связи с чем, лишены возможности получить единовременную материальную помощь. Установление юридического факта постоянного проживания по указанному адресу на период паводка 2019 года имеет юридическое значение и необходимо для получения единовременной материальной помощи как пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в г. Комсомольске-на-Амуре в результате паводка в 2019 году. В связи с чем, истцы просит установить факт постоянного проживания в период паводка 2019 года по адресу: (адрес).

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11.11.2019 в порядке подготовки, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.

Истцы Тачкова Л.А. и Тачков А.И. в судебное заседание не явились, предоставили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие и настаивали только на установлении факта проживания. Ранее в судебном заседании истцы настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенном в исковом заявлении. Указали, что ранее их дом попадал в зону подтопления, но не был признан непригодным. Истцы отремонтировали дом и в этом году дом снова был подтоплен. В данном доме проживают давно, с момента смерти матери Тачковой Л.А. Никуда не выезжали в период паводка. Просили обратить решение к немедленному исполнению, т.к. опасаются, что прекратят выплачивать материальную помощь. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов.

Представитель ответчика МО ГО «г. Комсомольска-на-Амуре» в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика и при этом не возражал против удовлетворения исковых требований истцов об установлении факта проживания, но возражал против удовлетворения остальных требований, указав на отсутствие для этого правовых оснований. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МО ГО «г. Комсомольска-на-Амуре».

Представитель третьего лица Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело. В возражениях поддержал позицию, изложенную представителем ответчика МО ГО «г. Комсомольска-на-Амуре». В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Допрошенная в качестве свидетеля Столярова Т.М. суду пояснила, что знакома с истицей Тачковой Л.А. со школы, вместе учились. Истица проживает с супргуом в своем доме по (адрес) более 20 лет, со смерти родителей истицы. Она (свидетель) часто бывает у них в гостях. В период паводка истцы также проживали в данном доме, никуда не выезжали.

Допрошенный в качестве свидетеля Ким Д.Б. суду пояснил, что с 1986 проживает в (адрес), истцы являются его соседями. Когда он (свидетель) перехал в свой дом, истцы уже проживали на их улице в (адрес) проживают по настоящее время. В период паводка 2019 истцы также жили в своем доме, никуда не выезжали, друг другу помогали. Постоянно видятся на улице, на огороде.

Суд, заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу Тачковой Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (дата).

(дата) администрацией г. Комсомольска-на-Амуре Тачковой Л.А. отказано во включении ее и членов ее семьи в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и признании пострадавшими в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории (адрес), т.к. из представленных документов следует, что истец и члены ее семьи не имеют регистрации по месту жительства в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Истец Тачкова Л.А. и Тачков А.И. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г(адрес)

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29.07.2019 в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 1688-па от 01.08.2019 на территории муниципального образования городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре» введен режим ЧС.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2011 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Хабаровского края» оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, путем предоставления: единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр (в редакции от 10.04.2019) «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах вграницах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Жилой дом, расположенный по адресу(адрес) постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па с учетом изменений, внесенных постановлением (№)-па от (дата), включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре».

Истцы Тачкова Л.А. и Тачков А.И. не зарегистрированы по адресу: (адрес) поэтому и не могут быть включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Таким образом, установление факта постоянного проживания по указанному адресу имеет юридическое значение и от установления этого факта зависит возникновение у истцов права на получение материальной помощи, при этом, в ином порядке установить данный факт не представляется возможным.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства

Согласно Закону РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Положения ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, применительно к рассматриваемым требованиям, отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Из показаний истца, свидетелей, представленных истцами документов: медицинских карт на истцов, справки КГБУЗ «Городская больница (№)» в отношении Тачкова А.И., квитанций с нулевыми показателями потребления электроэнергии и газа по (адрес), квитанций оплаты через банк ПАО «Сбербанк онлайн» коммунальных услуг и налогов истцом Тачковой Л.А., заявления Тачкова А.И. на получение электронной подписи следует, что истцы постоянно проживают по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит их достаточными и достоверными для вывода о том, что факт постоянного проживания истца по адресу: (адрес) на момент введения режима чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, требования истцов в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В исковом заявлении и в судебном заседании истец просила суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая социальную направленность выплат, предусмотренных действующим законодательством, снятие режима чрезвычайной ситуации, наступлением зимнего периода в условиях района, приравненного к районам крайнего севера, исполнение данного решения суда может оказаться невозможным, в связи с чем, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

При этом. суд считает не подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи, признании права на выплаты, возложении обязанности включить в список, поскольку истцы не настаивали на удовлетворении указанных требований, настаивая только на требованиях о признании их проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) период паводка 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░. ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░. ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░░░ ░.░.