Решение по делу № 33а-2663/2019 от 25.09.2019

Судья Еремеев О.И. Материал № 5051/2019

Докладчик Лихачева С.А. Дело № 33а-2663/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2019 года г. Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев частную жалобу Фадеевой Елены Тагировны и Маринич Марии Дмитриевны на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 03 сентября 2019 года об отказе в принятии их административного искового заявления к администрации города Южно-Сахалинска о признании недействительным образования земельного участка, исключении записи государственного кадастрового учета,

установила:

29 августа 2019 года Фадеева Е.Т., Маринич М.Д. и Москалева Е.В. обратились в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации города Южно-Сахалинска, в котором просили признать незаконными действия административного ответчика по образованию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3694 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, постановке его на кадастровый учет, выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства от 29 апреля 2019 года №, а также возложить обязанность устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указали, что являются жителями многоквартирного жилого дома, расположенного на смежном земельном участке. В настоящее время на указанном выше земельном участке ведется подготовка к строительству многоэтажного жилого дома. Считают, что этот участок образован с нарушением проекта планировки с проектом межевания северо-восточного района города Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска 17 апреля 2014 года № 668-па. В этой связи полагают незаконными последующие действия по постановке его на государственный кадастровый учет и выдаче разрешения на строительство. Указывают на нарушение оспариваемыми действиями административного ответчика их прав на участие в решении вопросов градостроительной деятельности, поскольку проект планировки и межевания принят с учетом мнения населения северо-западного района города.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 03 сентября 2019 года отказано в принятии административного искового заявления Фадеевой Е.Т. и Маринич М.Д. по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент разрешения процессуального вопроса), в связи с тем, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства ввиду наличия спора о местоположении границ и площади земельного участка.

В частной жалобе Фадеева и Маринич М.Д. просят данное определение отменить, поскольку о наличии каких-либо прав на спорный земельный участок в административном иске не заявляли, он направлен на обжалование действий (решений) органа местного самоуправления при реализации им публичных полномочий.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без проведения судебного разбирательства судьей единолично.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены определения суда.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При этом исходя из содержания статьи 1 данного Кодекса (часть 1 пункт 2 части 2), он регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как верно указано в частной жалобе, из содержания поданного административного искового заявления не усматривается спор о праве административных истцов на земельный участок, относительно которого заявлены требования, в том числе о местоположении его границ или площади, а выражено несогласие с действиями органа местного самоуправления по реализации публичных полномочий собственника муниципального имущества.

Поскольку заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства, оспариваемое определение, как принятое с нарушением норм процессуального законодательства, подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение Южно-Сахалинского городского суда от 03 сентября 2019 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Судья Сахалинского областного суда С.А. Лихачева