Решение по делу № 2-2249/2017 ~ М-556/2017 от 02.02.2017

Дело № 2-2249/2017          «19» апреля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Пищухиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Урпиной И. В. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Урпина И.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории детей-сирот, её мать - Малкевич З.В., умерла 12 сентября 2005 года, отец - Урпин В.В., умер ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Урпиной И.В.» была под опекой МалкевичЛ.В., проживающей по адресу: Архангельская область, <адрес>, и обучалась МБОУ «Пустошинская средняя образовательная школа», д. <адрес> Архангельской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Северном (Арктическом) Федеральном университете имени М.В. Ломоносова, в Институте психологии и педагогики, проживала по адресу: г. Архангельск, <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время обучается в Северном (Арктическом) Федеральном университете имени М.В. Ломоносова в Высшей школепсихологии и педагогического образования, проживает на съемном жилье по адресу: Архангельск, <адрес>, на основании договора найма жилого помещения. Работает в детском саду компенсирующего вида № «Рекорд». На основании постановления муниципального образования «Красноборский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, за ней было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое было признано непригодным для проживания, и на основании постановления муниципального образования«Красноборский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, была включена в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В Красноборском районе родственников не имеет, длительное время по месту регистрации не проживает. Вакансий по её специальности в д. Емельяновская Красноборского района нет, а так же нет возможности обучаться в высших учебных заведений. Планирует поступать после магистратуры в аспирантуру и работать по своей специальности в городе Архангельск, поднимаясь по карьерной лестнице. Живя в Красноборском районе не сможет самореализоваться. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить на условиях предусмотренных действующим законодательством, жилое помещение жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Истец Урпина И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Кузнецова Г.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Удальцова С.А., действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц Министерства финансов Архангельской области и Министерства образования и науки Архангельской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьей 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и никем не оспаривается, что Урпина И.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Архангельске. Её мать Романович З. В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ, отец Урпин В. В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I - ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней Урпиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была назначена Малкевич Л.В.

Постановлением администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Урпиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было сохранено право пользования жилым помещением по зарегистрированному месту её жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № признано невозможным вселение и проживание Урпиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее закреплённом за ней жилом помещении по адресу: <адрес>, дер, Емельяновская, <адрес>, в связи с признанием его непригодным для проживания. Управлению образования администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» - органу опеки и попечительства поручено включить Урпину И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящуюся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней сиротой Урпиной И. В.».

Согласно информации Управления образования Администрации МО «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Урпина И.В. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области под номером 30.

В октябре 2016 года Урпина И.В. обратилась в управление по вопросам семьи опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске.

Ответом Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» от 16 ноября 2016 года № 034-25/335 истцу было указано на отсутствие оснований для её включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске.

Пунктом 4 статьи 13 Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года N 591-36-ОЗ (в редакции от 23 декабря 2016 года) «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: г. Архангельск, <адрес>, что подтверждается свидетельствами № №, 624 о регистрации по месту пребывания, договорами коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Урпина И.В. является студенткой 1 курса очной формы обучения высшей школы психологии и педагогического образования Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова (предполагаемая дата окончания обучения: ДД.ММ.ГГГГ.

Истец трудоустроена, работает в МБДОУ муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад компенсирующего вида № «Рекорд» воспитателем, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца также следует, что в период с 01 сентября 2012 года по 30 июля 2016 года обучалась в Северном (Арктическом) Федеральном университете имени М.В. Ломоносова, в Институте психологии и педагогики.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии № по адресу: г. Архангельск, <адрес> что подтверждается справкой Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова № 06.4.10-28 от 05 апреля 2017 года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: г. Архангельск, <адрес> что подтверждается справкой № 06.4.18-12 от 30 марта 2017 года.

Из изложенного следует, что истец постоянно проживает на территории муниципального образования «Город Архангельск», в связи с чем имеются основания для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда на территории города Архангельска.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

На основании пункта 8 статьи 19 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу статьи 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На основании статьи 49 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно статьям 19, 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в рамках заявленных исковых требований является Администрация муниципального образования «Город Архангельск».

Разрешая иск в части требований к жилому помещению специализированного жилищного фонда, которое подлежит предоставлению истцу, суд учитывает следующее.

Согласно части 7 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 27 июля 2005 года № 23 определена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

         С учетом изложенного, Урпина И.В., обладающая соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

           В порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу истца Урпиной И.В. с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Урпиной И. В. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

          Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить Урпиной И. В. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

         Взыскать с администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Урпиной И. В. 300 руб. 00 коп. в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья                 Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2017 года

Копия верна

Судья             Н.С. Моисеенко