Решение по делу № 2-3501/2015 от 27.05.2015

Дело № 2-3501/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Огольцовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Николаевой Э.Н., представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Чувашской Республики в интересах Пурлушкина ------ к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности предоставить путевки на санаторно-курортное лечение,

установил:

Прокурор Комсомольского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах в интересах Пурлушкина ------ к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности предоставить путевки на санаторно-курортное лечение Пурлушкину Ю.В. и сопровождающему его лицу.

В обосновании своего требования прокурор указал, что Пурлушкин Ю.В. являясь инвалидом ------), нуждается в санаторно-курортном лечении один раз в год. Истец дата. обратился в ------ с заявлением о предоставлении путевки с сопровождением, после чего был поставлен на учет, однако санаторно-курортное лечение ему и сопровождающему лицу предоставлено не было. Прокурор просит обязать ответчика предоставить Пурлушкину Ю.В. и сопровождающему его лицу путевками на санаторно-курортное лечение согласно заявлению от дата.

В судебное заседание Пурлушкин Ю.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. Не явился в судебное заседание и прокурор ------ района Чувашской Республики.

Третьи лица Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике явку представителей на рассмотрение дела не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 6.1 и 6.2 ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» утвержден перечень реабилитационных мероприятий, в число которых входят: восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности), реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности), санаторно-курортное лечение, предоставляемое при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов; обеспечение профессиональной ориентации инвалидов (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации).

Как это следует из ст. ст. 6.3 и 6.4 Федерального закона № 178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, а в случае, если гражданин в течение календарного года утратил такое право, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 ( в ред. от 01.03.2012) «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» установлено, что обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения). Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина. Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, оказание санаторно-курортной помощи осуществляются в установленном порядке. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с Соглашением между министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Распоряжением правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2418-1, обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Чувашской Республики в лице её уполномоченного органа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

В соответствии с п. 3.27.18. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от ------ «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики» полномочия по предоставлению отдельным категориям граждан, проживающих на территории Чувашской Республики, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, до 1 января 2015 года были возложены на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Однако ------ года Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Кабинет Министров Чувашской Республики было направлено письмо об отказе с 1 ------ года в реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики об осуществлении части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Распоряжением правительства РФ от ------ года № 2418-1.

Соответственно, с ------ года оказание государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется территориальными органами ФСС РФ по ЧР, которым переданы сведения о лицах, не обеспеченных названными услугами в соответствии с названным Порядком

Согласно справке серии -----, истец является инвалидом ------.

дата он обратился в отдел социальной защиты по месту жительства с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания с сопровождением.

Из справки формы ------ для получения путевки от датаг. и дата следует, что истцу рекомендовано санаторно-курортное лечение с сопровождающим лицом и для его получения истец не имеет противопоказаний.

Таким образом, Пурлушкин Ю.В. нуждается в санаторно-курортном лечении и, как инвалид, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, от которых он не отказывался, в том числе, и такого лечения.

Ответчик и третье лицо не оспаривали включение истца в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи на дата год.

В соответствии со ст. 4.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» объем финансирования государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предоставляется исходя из численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде обеспечения лекарственными средствами.

В связи с тем, что истец в дата году был включен в Федеральный регистр и от получения путевки не отказывался, представил справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и отсутствии противопоказаний, суд приходит к выводу об обеспеченности финансирования получения истцом набора социальных услуг в виде путевки на санаторно-курортное лечение на дата год, как лица, включенного в Федеральный регистр, в связи с чем, непредставление истцу путевки является незаконным. Ответчиком не оспаривается обязанность предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение.

Доводы ответчика о предоставлении истцу путевки в порядке очередности не принимаются судом как основание для отказа в иске, так как действующими нормативными актами в сфере обеспечения реабилитации инвалидов не предусмотрена очередность на предоставление реабилитационных мер, и право гражданина на реабилитацию не зависит от наличия или отсутствия очередности на предоставление реабилитационных мер в регионе проживания инвалида.

Доводы ответчика об отсутствии полного финансового обеспечения приобретения путевок для инвалидов на дата год, длительной процедуры закупки путевок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от дата г. не принимается судом во внимание как основание для отказа в удовлетворении иска, поскольку установив на государственном уровне льготы по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение и включив инвалида в Федеральный регистр, Российская Федерация приняла на себя обязанность финансирования данного вида реабилитационных мер путем включения данных расходов в бюджет на соответствующий год, а ненадлежащая работа государственных органов разных уровней по реализации законодательства по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение не может служить причиной лишения истца причитающихся ему социальных льгот.

Таким образом, исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии обеспечить Пурлушкина ------ и сопровождающее его лицо путевками на санаторно-курортное лечение согласно его заявления от дата года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ФИО1 Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Порфирьева А.В.