Решение по делу № 7р-86/2013 от 29.03.2013

Судья Гаврилова Т.Н. дело № 7р-86

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 12 апреля 2013 г.

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,

при секретаре Пузыревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2013 г., которым оставлено без изменения постановление старшего судебного пристава ... РОСП Управления ФССП по Республике Марий Эл от 00.00.00 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего судебного пристава ... РОСП Управления ФССП по Республике Марий Эл от 00.00.00 №... администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2013 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, администрация МО «Краснооктябрьское городское поселение» в лице главы администрации Апасеева С.А. обжаловала его в Верховный Суд Республики Марий Эл. В обоснование жалобы указывается, что администрация, являясь должником по исполнительному производству, предприняла все зависящие от нее меры к исполнению судебного решения, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения. Неисполнение требований исполнительного документа связано с объективными причинами, в том числе с тем, что бюджетом муниципального образования на 2012 г. не были предусмотрены средства на исполнение решения суда, в муниципальном образовании отсутствуют свободные жилые помещения, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации было отказано.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения главы администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» Апасеева С.А., просившего жалобу удовлетворить и пояснившего, что в бездействии администрации вины не имеется, так как предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, свободного жилья нет, наложением штрафа усугубляется финансовое положение администрации; объяснения представителя администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» Кузнецова В.О., поддержавшего жалобу и пояснившего, что служба судебных приставов препятствует реализации мероприятий по предоставлению жилья; объяснения представителя Управления ФССП по Республике Марий Эл Пуртовой И.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ... РОСП Управления ФССП по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №..., возбужденное 00.00.00 на основании исполнительного листа от 00.00.00, выданного Медведевским районным судом, согласно которому администрация МО «Краснооктябрьское городское поселение» обязана предоставить Изергину С.А. на состав семьи из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте пгт. Краснооктябрьский общей площадью не менее 23,4 кв.м.

00.00.00 судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в сумме 5000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ... РОСП Управления ФССП по Республике Марий Эл от 00.00.00 администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» предъявлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 00.00.00

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В установленный срок и до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, несмотря на то, что с момента вступления решения суда в законную силу и возбуждения исполнительного производства прошло более года.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые и фактические основания для привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие у юридического лица финансовой возможности для исполнения требования исполнительного документа само по себе не свидетельствует о том, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, а также о том, что в его действиях (бездействии) не имеется состава административного правонарушения, в частности, вины юридического лица, и, следовательно, не является основанием для освобождения этого лица от административной ответственности.

Отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободного жилья, отвечающего требованиям, указанным в исполнительном листе, обращения администрации в Собрание депутатов МО «Краснооктябрьское городское поселение», администрацию МО «... муниципальный район» по вопросу выделения денежных средств, а также отказ в предоставлении отсрочки в исполнении решения суда не свидетельствуют об отсутствии вины должника в совершении правонарушении.

Постановление судебного пристава-исполнителя ... РОСП от 00.00.00, которым в адрес администрации МО «... городское поселение» вынесен запрет на производство действий по распределению освобожденного жилого фонда без согласования с судебным приставом-исполнителем, не препятствовало исполнению исполнительного документа.

Наказание администрации назначено должностным лицом в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены. Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2013 г., которым оставлено без изменения постановление старшего судебного пристава ... РОСП Управления ФССП по Республике Марий Эл от 00.00.00, оставить без изменения, жалобу администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Попов Г.В.