Решение по делу № 2-245/2012 ~ М-222/2012 от 19.11.2012

Дело № 2-242/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Воскресенское                                                 29 ноября 2012 года

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Кузнецовой Т.Н.,

с участием прокурора Кулиничевой Н.М.

ответчиков Барановой Ф.Г.,Барабанщиковой В.П., Маленцовой С.М., Муравьевым А.В., Черничук Л.В.

при секретаре Смирновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам        прокурора Воскресенского района Нижегородской
области      в защиту интересов Российской Федерациис иском к

предпринимателям Барановой Флюре Галимяновне, Барабанщиковой Вере Павловне, Маленцовой Светлане Михайловне, Муравьеву Александру Владимировичу, Черничук Людмиле Васильевне об обязании их завести журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля, органами муниципального контроля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воскресенского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК с исками к предпринимателям Барановой Флюре Галимяновне, Барабанщиковой Вере Павловне, Маленцовой Светлане Михайловне, Муравьеву Александру Владимировичу, Черничук Людмиле Васильевне об обязании их завести журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля, органами муниципального контроля. Делаобъединены в одно производство.

В исковых заявлениях указывается следующее.

Прокуратурой Воскресенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Указом Президента РФ от 15.05.2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» определен перечень первоочередных мероприятий, направленных на поддержку субъектов предпринимательской деятельности.

Во исполнение требований данного Указа Президента РФ законодательным органом Российской Федерации принят Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ), вступивший в законную силу с 01.05.2009 года.

Федеральным законом от 26.12.2006 № 294-ФЗ регламентируется порядок организации и проведения проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ сферой применения Федерального закона, в том числе, является установление прав и обязанностей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, мер по защите их прав и законных интересов.

В силу положений пунктов 4, 7 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ одними из принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц, а также ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ обязанностью должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является осуществление записи о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи (часть 9 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ).

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (часть 10 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ).

Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля установлена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Приложение № 4).

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерациинадзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Приказом Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на работников прокуратуры контроля (надзора) и муниципального контроля» на работников прокуратуры возложены обязанности по обеспечению действенного надзора за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; организации учета проводимых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства; организации проведения сверок данных с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля об осуществленных внеплановых выездных проверках субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Воскресенского района, было установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ на торговых точках ИП Барановой Ф.Г., Барабанщиковой В.П., Муравьева А.В., Черничук Л.В. расположенных в помещении мини-рынка по адресу: Нижегородская область, р.п. Воскресенское, ул. Коммунистическая, д. 131, журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля ведется не по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а на торговой точке ИП Маленцовой С.М., расположенной по тому же адресу, журнал учета проверок отсутствует.

Прокурор обращается в защиту интересов Российской Федерации поскольку ненадлежащее ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля не позволяет осуществлять от имени Российской Федерации действенный надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Кроме того, ненадлежащее ведение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанного журнала препятствует организации учета проводимых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства; организации проведения сверок данных с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля об осуществленных внеплановых выездных проверках субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований, поскольку все ответчики завели журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля, органами муниципального контроля.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд вправе принять отказ от иска.

Требуемые журналы заведены, их копии представлены в суд.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ч. 3 ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Воскресенского района Нижегородской области от иска к предпринимателям Барановой Флюре Галимяновне, Барабанщиковой Вере Павловне, Маленцовой Светлане Михайловне, Муравьеву Александру Владимировичу, Черничук Людмиле Васильевне об обязании их завести журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля, органами муниципального контроля,     в связи с этим производство по данному делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд в течение 15 дней со дня принятия. Частная жалоба подается через суд, принявший решение.

Судья подпись

Копия верна судья                           Т.Н. Кузнецова

На момент выдачи копии определение в законную силу не вступило

Судья                              Т.Н. Кузнецова