Решение по делу № 5-324/2013 от 21.05.2013

Решение по административному делу

                                                                                                         Дело № 5-324/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 с. Усть-Кулом 21 мая 2013 годаМировой судья Усть-Куломского судебного участка Жиганова О.А. (в период замещения мирового судьи Сторожевского межрайонного судебного участка),

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

          Поповой Л.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно  протоколу об административном правонарушении № 55 от 22.04.2013 года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК № 274 от 21.02.2013г., плановая выездная проверка проведена 16.04.2013г. в 13 часов 00 минут в отношении ФГУП «Почта России» УФПС Республики Коми филиала ФГУП «Почта России» ОСП Усть-Куломский почтамт в магазине №3, расположенном по адресуп. <АДРЕС>,  в результате проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, требований технических регламентов, ответственность за которые возложены на киоскера Игнатову А.И., что подтверждается должностной инструкцией, а именно:В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований ч. 5,  ч. 7 ст. 17  Федерального Закона № 88-ФЗ от 12.06.2008г. «Технический регламент намолоко и молочную продукцию», согласно которым хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока продавцом, не имеющим возможности для обеспечения установленных изготовителем условий хранения этих продуктов.

Фактически вся молочная продукция (сухое молоко) в магазине хранилась при температуре + 20 градусов С, относительная влажность по гигрографу не определяется, что не соответствует условиям хранения в соответствии с технической документацией:

- Сухое молоко Гост 26%. Изготовитель ООО «Си-Продукт» ул. Бумажная д.9 корп.1 Условия хранения: хранить при температуре от 0 до +10 градусов С, при относительной влажности не выше 85% . На момент проверки в торговом зале при температуре + 20 градусов С находится на остатке 5 упаковок массой по 200гр в упаковке по цене 110 руб.  за упаковку.                                                                                           

- Сухое молоко 25%. Изготовитель: ЧУП «Калиновичский молочный комбинат» Гомельская область, п.Калиновичи, ул. Суркова д. 10 г. Условия хранения: хранить при температуре от 1 до +10 градусов С 8 месяцев. На остатке 13 кг 420 гр по цене 142 руб/кг.

  В нарушение СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ от 06.09.2001г. п. 8.24 «на предприятиях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности».

В нарушение данного пункта в магазине № 3 реализовались:

1) Шпик « По-домашнему» охлажденный по цене 254 руб. за кг. Производитель: ОАО ПМПК «Мясокомбинат Пензинский». РФ, г.Пенза , ул.Аустрина. 178 «б». Дата выработки: 08.02.13г., срок хранения 60 суток. Срок годности продукта истек- 09.04.2013г. Конечный срок реализации -09.04.2013г. На остатке 474 гр. по цене 254 руб/кг.

В реализации пищевая продукция с нарушениями условий хранения в соответствии с нормативной и технической документацией.

1) Шпик « Венгерский» охлажденный по цене 254 руб за кг. Производитель: ОАО ПМПК «Мясокомбинат Пензинский». РФ, г.Пенза , ул.Аустрина, 178 «б». Срок годности -30 суток. Условия хранения от 0 до + 8 градусов. Фактическая температура хранения продукта при проверке -24 градуса С.  На остатке 1 кг 254 гр. по цене 254 руб/кг.

Указанное является  нарушением п.5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Шпик «Венгерский», шпик «По-домашнему» согласно акту ареста товаров и иных вещей от 16.04.2013 на основании ст. 27.14 КоАП РФ в присутствии понятых Гилева А.П. и Копаливой А.И. были арестованы и изъяты из оборота юридического лица - переданы на ответственное хранение в магазин №3 ФГУП «Почта России» УФПС Республики Коми филиала ФГУП «Почта России» ОСП Усть-Куломский почтамтпо адресу <АДРЕС>.

Копии акта проверки и акта ареста товаров были вручены представителю ФГУП «Почта России» УФПС Республики Коми филиала ФГУП «Почта России» ОСП Усть-Куломский почтамт.

Согласно п.п. 2, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно ст.ст. 24, 25  Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качествеи безопасности пищевых продуктов»  некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота. Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

В соответствии с  п. 8.24 Санитарных Правил  2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных,  главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

В соответствии с п. 8.25 Правил продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации. Решение о возможности их дальнейшего использования или уничтожения принимается в соответствии с «Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1263 от 29.09.97.

Согласно  пунктам 2, 4 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263, некачественной и опасной признается пищевая продукция, которая:

не соответствует требованиям нормативных документов;

имеет явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее именуются - органы государственного надзора и контроля), при проверке такой продукции;

не имеет удостоверения качества и безопасности (в отношении пищевой продукции российского производства), документов изготовителя и поставщика пищевой продукции, подтверждающих ее происхождение, в отношении которой отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (для пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);

не соответствует представленной информации и в отношении которой имеются обоснованные подозрения о ее фальсификации;

не имеет установленных сроков годности (для пищевой продукции, установление сроков годности которой является обязательным) или сроки годности которой истекли;

не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которой не имеется такой информации.

Такая пищевая продукция подлежит изъятию из оборота, экспертизе, утилизируется или уничтожается. Пищевая продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

Вина Поповой Л.Е. подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением Поповой Л.Е. и другими материалами дела.

Распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21.02.2013 г. № 274, промежуточным актом проверки от 06 мая 2013 года № 13.

Протоколом № 3 ареста товаров и иных вещей от 16.04.2013г.

Согласно выписки из приказа начальника ОСП Усть-Куломский почтамт УФПС Республики Коми - филиал ФГУП «Почта России» от 01.01.2004г. № 1 л.с. Попова Л.Е. принята на работу с 01.01.2004г. начальником отделения почтовой связи<АДРЕС>.

В соответствии с п. 3.13, п. 3.17  квалификационной характеристики начальника отделения почтовой связи 4 класса, начальник отделения выполняет следующие виды работ: реализация товаров, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, предупреждающих ухудшение товара. Согласно п.6.9, п. 6.10 Положения об отделении почтовой связи п. <АДРЕС>, начальник отделения несет ответственность за нарушение закона «О защите прав потребителей», за нарушение «Правил розничной торговли».

   Проверив представленные суду материалы, суд находит вину Поповой Л.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, установленной и доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, личность  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

            Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание своей вины.

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд пришёл к выводу о назначении Поповой Л.Е. минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как уже указывалось выше,  согласно ст.ст. 24, 25  Федерального закона  «О качестве и безопасности пищевых продуктов»  некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота. Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

В связи с этим вещественные доказательства, изъятые при административном производстве согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 16.04.2013 № 3, и находящиеся на ответственном хранении в магазине № 3 ФГУП «Почта России» УФПС Республики Коми филиала ФГУП «Почта России» ОСП Усть-Куломский почтамтпо адресу <АДРЕС> подлежат уничтожению.

Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отделения почтовой связи п. <АДРЕС> ОСП Усть-Куломский почтамт УФПС Республики Коми - филиал ФГУП «Почта России»   Попову Л.Е.у виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000  рублей.

Уничтожить следующие вещественные доказательства, изъятые при административном производстве согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 16.04.2013 № 3, и находящиеся на ответственном хранении в магазине № 3 Отделения связи п. <АДРЕС> ОСП Усть-Куломский почтамт УФПС Республики Коми - филиал ФГУП «Почта России» :

1) Шпик « По-домашнему» охлажденный по цене 254 руб. за кг. Производитель: ОАО ПМПК «Мясокомбинат Пензинский». РФ, г.Пенза , ул.Аустрина. 178 «б». Дата выработки: 08.02.13г., срок хранения 60 суток. На остатке 474 гр. по цене 254 руб/кг.

2) Шпик « Венгерский» охлажденный по цене 254 руб за кг. Производитель: ОАО ПМПК «Мясокомбинат Пензинский». РФ, г.Пенза , ул.Аустрина, 178 «б». Срок годности -30 суток. На остатке 1 кг 254 гр. по цене 254 руб/кг.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Разъяснить Поповой Л.Е., что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, она  может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

               Мировой судья                                                              О.А. Жиганова

.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по РК -    администратор платежа)

ИНН 1101486396, КПП 110101001 Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ.Коми Банка России, БИК048702001 Счет получателя: 40101810000000010004 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКАТО 87248885000 Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Сторожевский межрайонный судебный участок по адресу: с. Усть-Кулом ул. Центральная д. 99.