Решение по делу № 12-107/2015 от 06.03.2015

Дело №12-107/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2015 года             г.Чебоксары

    Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Башкирова И.Н., рассмотрев жалобу ООО «Поволжская электротехническая компания» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Поволжская электротехническая компания» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

при участии представителя Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Кузьмина С.П.

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Поволжская электротехническая компания» (далее ООО «ПЭК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ООО «ПЭК» ставит вопрос об отмене постановления, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления Кузьмин С.П. просил постановление оставить без изменения, а жалобу Общества без удовлетворения.

ООО «ПЭК» извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

Согласно статье 8.5 КоАП РФ (в редакции от 21.07.2014 N 219-ФЗ) сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения ООО «ПЭК» обязательных требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с охраной окружающей среды выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства - сокрытие или искажение экологической информации, Управления составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

По результатам, проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «ПЭК» является производство прочих машин и оборудования общего назначения, не включённых в другие группировки. Основной продукцией являются механизмы электрические однооборотные (МЭО) и механизмы электрические однооборотные фланцевые (МЭОФ), предназначенные для приведения в действие запорно-регулирующей трубопроводной арматуры в системах автоматического регулирования технологическими процессами, в соответствии с командными сигналами регулирующих и управляющих устройств. В период с 2013 г. по сентябрь 2014 г. Общество изготовлено 3970 шт. вышеуказанных механизмов.

В структуру Общества входит: административное здание (руководство и аппарат управления) и две производственные площадки с размещёнными в них сварочным постом, лакокрасоным, литейным и сборочным участками, и механосборочный цех. Общая площадь производственной территории составляет 0,2172 га.

В результате хозяйственной деятельности Общества образуются отходы I-V класса опасности: I класса - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; III класса - масла индустриальные отработанные; IV класса - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); лом и отходы чёрных металлов; лом и отходы цветных металлов; обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%); опилки древесные, загрязнённые минеральными маслами (содержание масел менее 15%); смазочно-охлаждающаяся жидкость, поте рявшая потребительские свойства; покрышки отработанные; и фильтры отработанные; всего 10 видов отходов.

Согласно федеральному статистическому наблюдению по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2013 г. у Общества образовалось 32,100 т отходов, из них передано другим организациям - 31,900 т, в том числе: для использования - 31,900 т, для обезвреживания - 0 т. Образующиеся в результате хозяйственной деятельности масла индустриальные отработанные Общество использует на собственном производстве. За 2013 г. ООО «ПЭК» использовано 0,200 т вышеуказанного отхода.

По мере накопления мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) размещаются на санкционированной свалке ТБО г. Чебоксары с использование специализированного автотранспорта ОАО «Спецавтохозяйство», которое имеет лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

Факт образования и обращение с отходами производства и потребления в период с

января 2013 г. по 30 октября 2014 г. подтверждается: данными учёта в области обращения с отходами за 1-4 кварталы 2013 г. и 1-3 кварталы 2014 г.; расчётами платы за HBOC за 1-4 кварталы 2013 г. и 1-3 кварталы 2014 г.; Федеральным статистическим наблюдением по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2013 г. и Обществом не оспаривается.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что под обращением отходов понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Таким образом, Общество осуществляет деятельность в области обращения с отходами I-IV класса опасности, в части накопления, размещения и использования.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчётность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учёта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г. № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднад- зором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприроднадзора, и введена в действие с отчёта за 2010 год.

Форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления. Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения.

Отчёт по форме № 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов. При заполнении формы № 2-ТП (отходы) все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода. Учёту подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента.

Как следует из материалов административного дела образующиеся ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак Общество сдаёт для последующего их обезвреживания ООО НПК «Меркурий». За 2013 г. у Общества образовалось и передано для утилизации 35 отработанных и бракованных ламп марки ЛБ и 12 шт. ламп марки ДРЛ. Информация о вышеуказанных отходах в отчёте по форме № 2-ТП (отходы) за 2013 г. не отражена.

На момент поведения плановой выездной проверки среднесписочная численность работников Общества составляла 33 человека (справка Общества от 03 октября 2014 г. № 1).

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты среднего и малого предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 г. № 30 утверждён Порядок представления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности). Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчётность в территориальные органы, Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

Пунктом 5 Порядка представления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности), установлено, что Отчётность представляется до 15 января года, следующего за отчётным периодом.

В соответствии с п. 4.23 Положения об Управлении Росприроднадзора по Чувашской Республике, утверждённым приказом Росприроднадзора от 29 июня 2011 г. № 485, Управление организует приём и рассмотрение отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства.

Отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г. Общество в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике предоставило 25 ноября 2014 г.

Время совершения административного правонарушения - 16 января 2014 г.

Обществом проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основании которой разработаны нормативы предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 25 февраля 2014 г. № ВР.013.14 со сроком действия по 31 декабря 2018 г. Суммарный валовый выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет 1,760 т/год.

В результате хозяйственной деятельности Обществом эксплуатируется 4 единицы автотранспортной техники. Отопление административных и производственных помещений (цехов) осуществляется за счёт четырёх газовых котлов марки Микро-ЮОН (3 шт.) и Мик- ро-200 (1 шт.), работающих на природном газе. В период с 01 октября 2013 г. по 30 октября 2014 г. Обществом израсходовано 5,782 т дизельного топлива, 0,429 т бензина неэтилированного, 3218 м3 сжиженного газа и 6070 м3 природного газа.

Согласно федеральному статистическому наблюдению по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2013 год годовой валовый выброс составляет 1,793 т/год.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 09 августа 2012 г. № 441 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух). Обязанность по заполнению возложена юридические лица имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет. Отчёт необходимо сдавать в территориальный органы Росстата по месту нахождения хозяйствующего субъекта.

Срок предоставления государственной статистической отчётности по форме № 2-ТП (воздух) 22 января после отчётного периода.

По имеющимся в Управлении Росприроднадзора по Чувашской Республике сведениям отчёт по форме № 2-ТП (воздух) за 2013 г. в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии по состоянию на 08 декабря 2014 г. Общество не предоставило.

Факт совершения ООО «ПЭК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены материалами дела.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «ПЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильным, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ООО «ПЭК» об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются материалами дела

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Поволжская электротехническая компания» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначении наказания оставить без изменения, а жалобу ООО «Поволжская электротехническая компания» - без удовлетворения.

Судья          И.Н. Башкирова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2015 года