Решение по делу № 33-20135/2018 от 20.11.2018

Судья Талипова З.С.     Дело № 33-20135/2018

Учет № 068г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2018 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Хайрутдинова М.Г. – Миссингер Ю.С. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2018 года, которым постановлено:

признать решение Управления пенсионного фонда в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) .... от <дата> незаконным в части отказа во включении периода работы Хайрутдинова М. Г. в общий страховой стаж.

    Обязать Управление пенсионного фонда в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) включить в общий страховой стаж Хайрутдинова М. Г. период его работы в <адрес> с <дата> по <дата> в качестве каменщика.

    В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Рахматуллиной Г.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайрутдинов М.Г. обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

     В обоснование своих требований истец указал, что <дата> подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях». Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) от <дата> .... истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным отказом истец не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключены периоды его работы в должности каменщика с <дата> по <дата> на предприятии «Альметьевская межколхозная передвижная механизированная колонна», а также период нахождения
с <дата> по <дата> в загранкомандировке в <адрес>. Указывает, что работал каменщиком в бригаде каменщиков. По изложенным основаниям истец просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) от <дата> .... об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, включить указанные периоды в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец увеличил исковые требования и просил включить в общий страховой стаж период его работы с <дата> по <дата> каменщиком в <адрес>. Остальные требования оставлены без изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части отказа во включении периода его работы в должности каменщика с <дата> по <дата> на предприятии «Альметьевская межколхозная передвижная механизированная колонна».

Представителем ответчика до судебного заседания представлены возражения на апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Рахматуллина Г.И. с жалобой не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда без изменения.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что <дата> Хайрутдинов М.Г. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) от <дата> года ..../.... в назначении пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 6 лет 3 месяца, в который в бесспорном порядке зачтено 4 года 8 месяцев 26 дней. При этом спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы Хайрутдинова М.Г. с <дата> по <дата> в должности каменщика на предприятии «Альметьевская межколхозная передвижная механизированная колонна», а также период нахождения в загранкомандировке в <адрес> с <дата> по <дата> в качестве каменщика.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Хайрутдиновым М.Г. исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о включении периода работы истца в <адрес> с <дата> по <дата> в качестве каменщика в общий страховой стаж.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, <дата> Хайрутдинов М.Г. принят на работу на предприятие «Альметьевская межколхозная передвижная механизированная колонна» каменщиком третьего разряда, <дата> истцу присвоен четвертый разряд каменщика, откуда он уволен <дата> в связи с призывом в ряды вооруженных сил СССР.

При этом ни из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ни из других имеющихся в деле документов не усматривается характер выполняемой им в спорный период работ, а именно: в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Какие-либо документальные доказательства занятости на работах в особых условиях труда истцом не представлены, в связи с чем суд правомерно отказал истцу во включении указанного периода в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж истца периода работы на предприятии «Альметьевская межколхозная передвижная механизированная колонна», не являются основанием для отмены решения суда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Предприятие «Альметьевская межколхозная передвижная механизированная колонна» в Альметьевском районе Республики Татарстан не зарегистрирована, наблюдательное дело не заведено, в управление Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготный характер работы Хайрутдинова М.Г. не представлялись. Документы по личному составу в архивный отдел исполнительного комитета Альметьевского муниципального района на хранение не поступали.

Следовательно, в рассматриваемом случае факт работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, какими-либо доказательствами не подтвержден.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемого в жалобе периода работы в специальный стаж истца.

Поскольку без учета спорного периода работ у Хайрутдинова М.Г. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии ему также отказано обоснованно.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе представителя истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хайрутдинова М.Г. – Миссингер Ю.С. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи