Решение по делу № 4А-284/2015 от 05.03.2015

Дело № 4а-284/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул                     « 16 » апреля 2015 года

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае – ФИО на вступившее в законную силу решение судьи Шипуновского районного суда Алтайского края от 22 декабря 2014 года об оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края от 18 ноября 2014 года (дело № 5-663/2014), которым в отношении

ООО «Эдельвейс», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>,

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ООО «Эдельвейс», будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГ, не уплатило административный штраф в размере <данные изъяты> в предусмотренный законом срок (не позднее ДД.ММ.ГГ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края от 18 ноября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Шипуновского районного суда Алтайского края от 22 декабря 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, руководитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае – ФИО, направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что общество обязано было оплатить административный штраф с учетом предоставления рассрочки не позднее ДД.ММ.ГГ, в связи с чем событие вмененного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГ; вывод судьи районного суда о том, что вопрос о предоставлении рассрочки уплаты штрафа должен быть разрешен до истечения шестидесятидневного срока, предусмотренного для добровольной уплаты штрафа, не основан на законе; срок давности по настоящему делу подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГ, в связи с чем мировой судья мог рассмотреть дело до его истечения.

В установленный судьей краевого суда срок возражения от ООО «Эдельвейс» не поступили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных постановлений.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края от 18 ноября 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Шипуновского районного суда Алтайского края от 22 декабря 2014 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Доводы жалобы о неверном исчислении срока давности привлечения ООО «Эдельвейс» к административной ответственности не принимаются во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, срок давности по настоящему делу подлежал исчислению по истечении шестидесятидневного срока для добровольной уплаты штрафа (с ДД.ММ.ГГ), то есть к моменту рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении истек. При этом сам по себе факт предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения постановления о назначении наказания по истечении срока для добровольной уплаты штрафа не влияет на течение срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░      ░.░. ░░░░░░░