Решение по делу № 5-1719/2016 от 07.09.2016

Дело № 5-1719/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2016 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении Государственного автономного учреждения Республики Коми «Коми республиканская филармония», ..., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении Государственного автономного учреждения Республики Коми «Коми республиканская филармония» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В суде представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми настаивала на привлечении Государственного автономного учреждения Республики Коми «Коми республиканская филармония» к административной ответственности.

Представитель Государственного автономного учреждения Республики Коми «Коми республиканская филармония» вину в совершении правонарушения не признал, указал на действия лица в условиях крайней необходимости.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от ** ** **. в отношении Государственного автономного учреждения Республики Коми «Коми республиканская филармония» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно протокола об административном правонарушении №... от ** ** **., при осмотре ** ** **. в ** ** ** мин. территории заднего фасада Филармонии по ул.... ..., рассмотрении представленных сведений, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- п.п. 1.2,1.3, 2.1.1, п.6.3 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988г.).

Система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление бытовых отходов. На момент осмотра, на заднем фасаде Филармонии, стена из пеноблоков, ограждающая балкон разрушена. Пеноблоки лежат на земле. Имеет место наличие бывшего в употреблении стекла, рекламных щитов, деревянных дверей, сетки рябицы, металлических ящиков и т.д.

Пеноблоки находятся под балконом и частично на проезжей части заднего двора Филармонии на расстоянии около 20 метров вдоль здания филармонии.

Согласно приложения №2 к Постановлению Правительства Республики Коми №441 от 10.12.2010г. «О создании государственного автономного учреждения Республики Коми «Коми республиканская филармония» путем изменения типа существующего государственного учреждения «Коми республиканская филармония» за Филармонией закреплено имущество, расположенное по адресу: .... Свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание – Филармония (...), площадью ... кв.м., адрес объекта: ..., дата выдачи ** ** **., вид права: оперативное управление.

Таким образом, Государственное автономное учреждение Республики Коми «Коми республиканская филармония», не обеспечило условия для соблюдения установленных требований в части рационального сбора и быстрого удаления отходов на территории заднего фасада Филармонии по ул....

Данный факт подтверждается актами обследования от ** ** **., от ** ** **., протоколом осмотра от ** ** **., протоколом опроса свидетеля ... Г.П. от ** ** **., договором №... от ** ** **. на выполнение работ по разбору стены балкона здания, фотографическими снимками, письменными объяснениями представителя привлекаемого лица от ** ** **., что являются нарушением ст.11 и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных санитарных правил юридическими лицами квалифицируется по ст. 6.3 КоАП РФ.

В действиях Государственного автономного учреждения Республики Коми «Коми республиканская филармония», не обеспечившего соблюдение установленных требований в части рационального сбора и быстрого удаления отходов на территории заднего фасада Филармонии по ..., усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку причиной и условием, способствующим совершению правонарушения явилось непроведение соответствующих необходимых мероприятий и непринятие своевременных мер.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Государственное автономное учреждение Республики Коми «Коми республиканская филармония» должно было знать о необходимости соблюдения санитарных правил и требований, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако, допустило их нарушение.

При этом привлекаемое лицо имело возможность для соблюдения санитарных правил и требований, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не были приняты.

Факт совершения Государственным автономным учреждением Республики Коми «Коми республиканская филармония» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается доказательствами, которые соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Поскольку санитарные правила направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Государственному автономному учреждению Республики Коми «Коми республиканская филармония» не вменяется не принятие своевременных мер по капитальному (текущему) ремонту заднего фасада Филармонии по ...

Факт отсутствия достаточного финансирования привлекаемого лица, не свидетельствует об утрате возможности соблюдения установленных требований в части рационального сбора и быстрого удаления отходов на территории заднего фасада Филармонии по ..., с целью устранения опасности, непосредственно угрожающей населению.

Напротив, выявленное санитарно-техническое состояние заднего фасада Филармонии по ..., свидетельствовало о допущении опасности, непосредственно угрожающей населению.

В связи с чем, оснований для применения при рассмотрении дела, ст. 2.7 КоАП РФ, не имеется.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, привлекаемый лицом устранены.

В связи с чем, при определении меры наказания суд принимает во внимание характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное автономное учреждение Республики Коми «Коми республиканская филармония», ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья-                                Патрушева А.Г.