Решение по делу № А79-13568/2009 от 05.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-13568/2009

05 февраля 2010 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии 429330, Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Новая, 5

к индивидуальному предпринимателю Гаврилову Владимиру Николаевичу 429330, Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Некрасова, 6-60

о взыскании 10000.00 руб.

при участии:

от заявителя – Камушкина Е.Н. (доверенность от 11.02.2009);

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гаврилова Владимира Николаевича о взыскании – 10000 руб. предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявленное требование мотивировано тем, что Управлением проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя, в ходе которой установлено, что предприниматель, заключивший трудовой договор № б/н от 01.01.2005 г. с Борисовой Мариной Алексеевной,  заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации подал лишь 14.09.2009. По результатам проверки составлен акт от 21.09.2009 № 11004-58/27 и вынесено решение от 20.10.2009 № 11004-58/27 о привлечении  предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Закона в виде штрафа в размере 10000 рублей. Предпринимателю предложено уплатить штраф  в срок до 10.11.2009. Штраф  предпринимателем в добровольном порядке не был уплачен.

В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Пояснил,  что факт совершения правонарушения признается, но просил арбитражный суд уменьшить размер штрафа, учитывая, что правонарушение было совершено неумышленно и его инвалидность.

Выслушав пояснения представителя Управления, изучив  материалы дела,  суд установил следующее.

Гаврилову Владимиру Николаевичу, 08.12.1961 года рождения, уроженец с. Клявлино Клявлинского района Куйбышевской области,  зарегистрированного в  качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Чувашской Республики ОГРН 304213416900056.

Специалистом отдела взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии проведена проверка своевременности регистрации индивидуального предпринимателя Гаврилова Владимира Николаевича в качестве страхователя -работодателя в Управлении ПФР в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики -Чувашии.

По результатам проверки составлен Акт от 21 сентября 2009 года №11004-58/ 27.

01 января 2005 г. заключил трудовой договор с Борисовой Мариной Алексеевной на выполнение работы по составлению налоговой отчетности. Однако истцом, в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» документы для регистрации в качестве страхователя в УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики представлены    лишь 14 сентября     2009 г (заявление о регистрации в территориальном органе ПФР страхователя, производящего выплаты физическим лицам от 14.09.2009).

Согласно Акту проверки от 21 сентября 2009 года № 11004-58/27 предлагалось привлечь индивидуального предпринимателя Гаврилова В.Н. к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Гаврилову В.Н. было предложено в срок до 20 октября 2009 года представить свои возражения по акту. Однако в установленный срок возражений от ответчика не поступило.

Начальником Управления ПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики 20 октября 2009 вынесено Решение № 11004-58/27 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.

Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 10 ноября 2009 г. (требование об уплате штрафных санкций от 20.10.2009 №11004-58/27). Однако штраф в установленный срок перечислен не был.

Поскольку в добровольном порядке предпринимателем штраф  уплачен не был, Управление  обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование Управления подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 27 Закона за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.

Материалы дела свидетельствуют, и это не отрицается предпринимателем, что он, заключил трудовой договор 01 января 2005 г. с Борисовой Мариной Алексеевной на выполнение работы по составлению налоговой отчетности, не представил в Управление заявление о регистрации его в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц.

При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Закона.

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.

Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере               1000  рублей  по следующим основаниям.

Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины правонарушителя, но и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей за совершение правонарушения.

Перечень обстоятельств, смягчающих вину правонарушителя, приведен в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, который не является исчерпывающим. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд может установить такие обстоятельства самостоятельно и учесть при взыскании санкций.

Арбитражный суд, принимая во внимание такие смягчающие обстоятельства, как признание предпринимателем вины в совершении правонарушения, статус предпринимателя  как физического лица, совершение правонарушения впервые, уплату страховых взносов, инвалидность, отсутствие значительного ущерба интересам государства и третьих лиц,  считает возможным уменьшить размер штрафа до 1000 рублей.

Управлением при вынесении решения не установлены  обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гаврилова Владимира Николаевича, 05.08.1968 года рождения, 08.12.1961 года рождения, уроженца с. Клявлино Клявлинского района Куйбышевской области,  проживающего по адресу Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Некрасова, д. 6, кв. 60, зарегистрированного в  качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Чувашской Республики ОГРН 304213416900056, в пользу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики штраф в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гаврилова Владимира Николаевича, 05.08.1968 года рождения, 08.12.1961 года рождения, уроженца с. Клявлино Клявлинского района Куйбышевской области,  проживающего по адресу Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Некрасова, д. 6, кв. 60, зарегистрированного в  качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Чувашской Республики ОГРН 304213416900056, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 (пятьдесят) рублей.      В остальной части в удовлетворении заявления отказать.     

Уплату государственной пошлины произвести в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу. Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, представить в суд. При не представлении документов, выдать исполнительный лист.

На решение суда в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд,           г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                               А.В. Щетинкин