Решение по делу № 2-2828/2017 ~ М-758/2017 от 30.01.2017

Дело № 2-2828/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Игнатову Н.И. о сносе строений,

у с т а н о в и л :

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к Игнатову Н.И. о сносе строений: ... расположенных на земельном участке по адресу: ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар». В обоснование иска указано, что возведенные на земельном участке строения возведены с нарушением обязательных требований, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО ГО «Сыктывкар», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Коми, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала по Республике Коми, Управление Росреестра по Республике Коми.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Ухта» на иске настаивала.

Игнатов Н.И. с иском не согласился.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Игнатову Н.И. на праве собственности принадлежат садовый домик, общей полезной площадью ... по адресу: ... (запись в ЕГРП от ** ** **) и земельный участок площадью ... по указанному адресу, (запись в ЕГРП от ** ** ** кадастровый номер ...).

Как следует из акта обследования от ** ** ** на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» имеются следующие строения: ...

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся № ... от ** ** ** Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» был предоставлен земельный участок площадью ... для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия решения, а именно - в ** ** **, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар Предприятием ... были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной ... в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

** ** ** магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г. Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия «Севергазцентр» (в последующем – «ООО «Севергазпром» и ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром» (запись в ЕГРП от ** ** **). ПАО «Газпром» по договору аренды имущества № ... от ** ** **. предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» (инвентарный номер объекта: ...) на срок до ** ** **. Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта». На момент разрешения спора указанный договор аренды имущества не расторгнут и не прекращен.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из ... обособленных и ... условных участков, общей площадью .... по адресу: ... находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ПАО «Газпром» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности ... от ** ** ** сроком действия до ** ** ** (пункт 3.1).

По введению газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» от ** ** **

В соответствии с архивной выпиской ГУ РК «...» на заседании ... от ** ** ** № ... удовлетворено ходатайство месткома и администрации Управления коммунального хозяйства о создании при управлении садоводческого товарищества рабочих и служащих под названием «...» и предоставить земельный участок площадью ... леса в районе питомника в границах городской черты.

Решением ... от ** ** ** № 24§21 Управлению Коммунального хозяйства дополнительно предоставлен земельный участок площадью ... га прочих земель в границах городской черты для расширения ...

Согласно государственного акта исполнительного комитета ... от ** ** ** за ... при управлении коммунального хозяйства Сыктывкарского горисполкома ... закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование ... земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для развития коллективного садоводства.

Протоколом заседания исполкома Сыктывкарского городского Совета депутатов трудящихся от ** ** ** № ... Управлению коммунального хозяйства предоставлен дополнительный земельный участок площадью ... прочих земель в границах городской черты для расширения ...

Решением ... от ** ** ** № ... Управлению Коммунального хозяйства горисполкома дополнительно предоставлен земельный участок площадью ... прочих земель в границах городской черты для расширения ...

Решением Сыктывкарского городского совета народных депутатов от ** ** ** № ... ...» предоставлен земельный участок площадью ... за счет частичного изъятия территории питомника городского производственного объединения «...» для ведения огородничества, в том числе и для переноса огородов, с отведенного участка под новые дачи.

Также решением ... от ** ** ** № ... ... дополнительно предоставлен земельный участок площадью ... за счет изъятия земель ГПО Коммунального хозяйства для разработки дополнительных садовых участков многодетным семьям и работникам коммунального хозяйства.

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... изъяты из земель Сыктывкарского муниципального предприятия городского коммунального хозяйства, предоставленных ему для организации садоводческого товарищества, участок площадью ... земель и предоставлены ... земельный участок площадью ... га в бессрочное (постоянное) пользование (земли общего пользования), а также членам ...» ... под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение согласно приложению. Были сформированы списки землепользователей – членов ... которым их земельные участки были предоставлены в пожизненно наследуемое владение.

Постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден проект границ земельного участка площадью ... в составе земель поселений, в жилой зоне ... данный земельный участок предоставлен ...» в аренду, сроком на ** ** ** для расширения садоводческого товарищества.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** ... утвержден в составе земель населенных пунктов схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар», площадью ...м. ...) для садоводства в ....

Постановлением главы администрации МО ГО от ** ** ** № ... ...» предоставлен земельный участок площадью ... в составе земель населенных пунктов в ... в аренду, сроком ** ** **, для расширения садоводческого товарищества, при этом признано утратившим силу постановление главы администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** №... в части предоставления ...» земельного участка площадью ... в аренду.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на основании добровольного отказа прекращено ...» право пользования земельным участком № ..., площадью ... по проезду № ..., данный земельный участок предоставлен Игнатову Н.И. в собственность, бесплатно для садоводства.

В связи неоднократными обращениями в администрацию г. Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям садоводческих товариществ о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» при распределении земель для садоводства и огородничества, а также планирования застройки дачных участков постановлением главы администрации г. Сыктывкара № ... от ** ** ** было заявлено ходатайство государственному предприятию «Севергазпром» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода, до ** ** **.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. ** ** ** администрацией г. Сыктывкара предприятию «Севергазпром» РАО «Газпром» выдано свидетельство № ... на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов ...» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) и перераспределение предоставленных земель за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлены не были. Земельный участок продолжает существовать в ранее имеющихся границах и находится в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось («Правила охраны магистрального газопровода», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 314, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем – СниП 2.05.06-85).

Специалистами ООО «...» по заданию истца было проведено обследование зон минимальных расстояний газопровода-отвода в районе расположения дачного участка ... в результате которого было установлено, что расположенные на указанном земельном участке дом, сарай, теплица, ограждение полностью расположены в зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар». Произведенные замеры в ходе рассмотрения дела не оспорены, замеры выполнены лицами, обладающими специальным познаниями в данной области.

Согласно Правилам охраны магистрального газопровода, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ** ** ** № ..., любое строительство в охранной зоне газопровода было категорически запрещено, в связи с чем, для обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода высокого давления и исключения возможности повреждения трубопровода, а также в целях обеспечения безопасности населенных пунктов, дачных поселков и других сооружений устанавливались охранная зона вдоль трассы газопровода равная 50 м от оси газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний от оси газопровода равная 150 м с каждой стороны.

Аналогичные ограничения были установлены Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России №9 от 22.04.1992, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем – СниП 2.05.06-85.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон (в частности, строительство).

В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Как было установлено судом, на земельном участке ответчиком возведены строения без оформления разрешительной документации, то есть самовольно, с нарушением СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов, которые расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» к их собственнику Игнатову Н.И. о сносе строений в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Игнатова Н.И. произвести снос строений: дома, ограждения, расположенных на земельном участке по адресу: ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Взыскать с Игнатова Н.И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» расходы по уплате государственной пошлины в размере ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                   Д.А. Паншин