Решение по делу № 2-183/2019 (2-2696/2018;) ~ М-2522/2018 от 29.10.2018

            дело №2-183/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.01.2019                                            г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи            Басараб Д.В.,

при секретаре                        Петренко А.Р.,

с участием истца                        ФИО3,

представителя ответчика                Бунакова Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Саки гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконными решения о прекращении выплаты пенсии по инвалидности и обязании возобновить выплату пенсии по инвалидности

установил:

29.10.2018 ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в Сакский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании недействительным решения и обязании возобновить выплату пенсии по инвалидности, взыскании невыплаченной пенсии.

В дальнейшем истец подала заявление в суд, в котором в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила исковые требования и в окончательной редакции просила суд признать недействительным решения ГУ – УПВ России в <адрес> и <адрес> Республики Крым о прекращении выплаты пенсии по инвалидности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – УПФ России в <адрес> и <адрес> Республики Крым возобновить выплату пенсии ФИО2 по инвалидности установленной с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, что её сын – Закальницкий А.В., 07.01.2013г.р. является инвалидом и состоит на диспансерном учёте с ДД.ММ.ГГГГ. В апреле 2018 года подано заявление в адрес ответчика о назначении пенсии по инвалидности её сыну, в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсия была установлена, но фактически выплаты не производились, а ДД.ММ.ГГГГ ей было получено решение о прекращении выплаты пенсии. Причиной прекращения выплат, а фактически отказ от назначения пенсии, послужило наличие штампа о регистрации по месту жительства её сына – ФИО2 на территории Украины во <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, истец с сыном Закальницким А.В. являются гражданами России, так как их постоянное проживание в Крыму установлено судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в судебном заседании просила иск удовлетворить с учётом заявления об уточнении исковых требований, по основаниям изложенным в иске, добавив, что она в Крыму постоянно проживает с 2007 года, а по документам усматривается с 2008 года, её ребёнок родился в Крыму и постоянно проживает тоже в Крыму. В связи с указанными обстоятельствами, просила признать принятые решения ответчика о прекращении выплаты пенсии по инвалидности незаконными и отменить их.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что Пенсионный фонд правомерно прекратил выплату пенсии, так как место жительства ребёнка в Украине, <адрес>, то есть в ином государстве, что подтверждается штампом на свидетельстве о его рождении. По сути, указанные обстоятельства были единственным основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты социальной пенсии по инвалидности ФИО2 На вопросы суда пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ним с заявлением о назначении социальной пенсии. Рассмотрев указанное заявление было принято решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем Отдел Пенсионного фонда Республики Крым направил в их адрес письмо, из которого следует, что ФИО2 не могли назначать пенсию, в том числе, так как в представленных документах ФИО1 имелись недостатки, в связи с чем, ответчиком было принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, а на его основании решение о прекращении выплаты пенсии №. ФИО1 необходимо было предоставить трёх месячный срок для исправления недостатков, однако он с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ истёк, в связи с чем, ФИО3 подала ещё одно заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ответчиком принято решение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, но так как Закальницкий А.В. имеет одновременно с постоянным местом жительства на территории России, постоянное место жительства на территории иностранного государства (Украины), то Пенсионный фонд <адрес> принял решение о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Указание даты ДД.ММ.ГГГГ в решении о прекращении выплаты пенсии № необходимо для внутренней программы Пенсионного фонда <адрес>. Заявление ФИО1, действующей в интересах своего малолетнего сына ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении социальной пенсии по инвалидности по программе прикрепили к первоначальному её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решения о назначении пенсии и о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ приняты по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, несмотря на то, что по указанному заявлению уже было принято решение о прекращении выплаты пенсии №.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ) пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счёт средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.

В силу ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» ВИЧ-инфицированным - несовершеннолетним в возрасте до 18 лет назначаются социальная пенсия, пособие и предоставляются меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов законодательством Российской Федерации, а лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными - несовершеннолетними, выплачивается пособие по уходу за ребенком-инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды (п.п.1, 2 п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ).

В материалах дела имеется паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя ФИО3, 23.04.1982г.р., из которого усматривается, что её место жительства зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д.16).

Закальницкий Артём ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, серия I-АП №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Из текста письма ГБУЗ РК «Центр профилактики борьбы со СПИДом» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ребёнок Закальницкий Артём ФИО4, 07.01.2013г.р., состоит на диспансерном учёте с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом В-20.4 (л.д.12).

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в интересах своего малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, предоставив перечень документов, регистрационный номер заявления 283431/18 (л.д.35-39).

Так, ФИО3 с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности предоставила, в том числе справку от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из амбулаторной карты №.

Рассмотрев заявление ФИО1 (регистрационный №) ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – Управлением ПФР в <адрес> и <адрес> Республики Крым о назначении пенсии принято решение назначить социальную пенсию по инвалидности, в соответствии с п.1 ст.11 Закона №166-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28, 67).

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме справки, выдаваемой ВИЧ-инфицированным детям, для предоставления в территориальные органы ПФР» предусмотрена форма справки, выдаваемой ВИЧ-инфицированным детям, для предоставления в территориальные органы ПФР.

В дальнейшем ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> направило в адрес ГУ – Управления ПФР в <адрес> и <адрес> Республики Крым письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении ФИО2» в котором сообщается, что в результате оценки пенсионных прав ФИО2 выявлены замечания в работе ГУ – УПФР в <адрес> и <адрес> Республики Крым, в частности неправомерно назначена социальная пенсия по инвалидности ФИО2 по документам, имеющимся в распоряжении УПФР в <адрес>, в связи с тем, что справка о наличии у ребёнка ФИО2 ВИЧ-инфекции не соответствует установленным требованиям, а также указано, что необходимо принять решение об обнаружении ошибки в соответствии с Порядком ведения пенсионной документации от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д.53-54).

Так, ГУ – Управлением ПФР в <адрес> и <адрес> Республики Крым принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и решено устранить ошибку (л.д.52). В качестве оснований в указанном решении указано, что справка о наличии у ребёнка ФИО2 ВИЧ-инфекции не соответствует требованиям, изложенным в Письме Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не содержит кода медицинской организации по ОКПО, а также не заверена печатью медицинской организации, а также по иным основаниям.

На основании решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком принято решение о прекращении выплаты пенсии №, из которого следует, что принято решение прекратить выплату пенсии: социальной пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с п.1 ст.11 Закона №166-ФЗ, в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Суд считает необходимым отметить, что критически относится к указанной дате (ДД.ММ.ГГГГ) принятия в решении о прекращении выплаты пенсии № (л.д.68), так как указанное решение фактически принималось после принятия решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52), о чём свидетельствует текст письма ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении ФИО2» (л.д.53-54), текст решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52), в которых отражены выявленные ошибки, в том числе не соответствие справки о наличии у ребёнка ФИО2 ВИЧ-инфекции требованиям, изложенным в Письме Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из пояснений представителя ответчика ФИО7 данных ею в судебном заседании.

В силу п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Таким образом, по мнению суда, ответчик вопреки требованиям указанной нормы принял обжалуемое решение о прекращении выплаты пенсии № с ДД.ММ.ГГГГ, а не с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены ошибки, более того, обжалуемое решение датировано ДД.ММ.ГГГГ, а как установлено в судебном заседании, данное решение принято после принятия решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть фактически не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанное решение незаконное и подлежит отмене.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в интересах своего малолетнего сына ФИО2, обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, предоставив перечень необходимых документов, регистрационный номер заявления 471881/16.

Решением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик принял решение о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.1 ст.11 Закона №166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, причём из указанного решения следует, что оно принято по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (л.д.55).

В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение № о прекращении выплаты социальной пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с п.1 ст.11 Закона №166-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, при этом не указывает в соответствии с какой нормой принято указанное решение (л.д.56).

Из данных пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что единственным основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты социальной пенсии по инвалидности ФИО2 послужило то основание, что из имеющегося штампа на свидетельстве о его рождении следует, что место жительства зарегистрировано по адресу: Украина, <адрес>.

На указанную причину также представитель ответчика ссылается в поданных в суд письменных возражениях на иск.

Согласно п.3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

Однако, суд с указанной причиной, послужившей основанием для принятия ответчиком решения о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, не может согласиться по следующим основаниям.

Так, паспорт гражданина Российской Федерации 39 14 924333, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> выдан на имя ФИО3, 23.04.1982г.р., из отметки в паспорте следует, что зарегистрированным местом её жительства с ДД.ММ.ГГГГ является <адрес> (л.д.16).

В свидетельстве о рождении ФИО2, 07.01.2013г.р., в графе мать указана ФИО3 (л.д.5-6), также на свидетельстве о рождении имеется отметка (печать) ОУФМС России по РК в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Закальницкий А.В. приобрёл гражданство Российской Федерации (ст.5 Договора между РК и РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, из текста справки от ДД.ММ.ГГГГ рег.№/СА, выданной ОУФМС России по <адрес> в <адрес> следует, что заключением УФМС России по Республики Крым №/СА от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО3, 23.04.1982г.р., совместно с несовершеннолетними детьми ФИО8, 15.12.2005г.р., Закальницкий А.В., 07.01.2013г.р., Закальницкий А.В., 07.01.2013г.р. признаны гражданами Российской Федерации на основании ст.5 Договора между Российской Федерации и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). В справке рег.№, выданной отделом по вопросам миграции МО МВД России «Сакский» отражена аналогичная информация (л.д.13).

Согласно ст.5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, из имеющегося в материалах дела решения Сакского горрайонного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, судом установлено, что ФИО3 в 2007 году переехала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родила сына – ФИО2 Артёма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Республики Крым (л.д.15).

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Кроме того, согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ Закальницкий Артём ФИО4, 07.01.2013г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.9).

Из указанных выше документов следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения ФИО1, действующей в интересах своего малолетнего сына ФИО2, с заявлением о назначении социальной пенсии к ответчику), так и на дату принятия решения о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, она и её малолетний ребёнок Закальницкий А.В. являлись гражданами Российской Федерации, а их зарегистрированным местом жительства был <адрес> в <адрес>, Республики Крым.

Кроме того, приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил ведения пенсионной документации» утверждены правила ведения пенсионной документации (далее – Правила).

Так, согласно п.п.12 п.2 Правил действия территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при установлении и выплате пенсий оформляются следующими документами: распоряжение о прекращении выплаты пенсии.

Пункт 13 Правил предусматривает, какие сведения должны быть указаны в решении о прекращение выплаты пенсии, в том числе основание прекращения выплаты пенсии.

Указанные сведения не отражены в оспариваемом решении о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований у ответчика принимать решение о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности аккумуляторщика с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Не относятся к органам государственной власти и органам местного самоуправления, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, учреждения, к полномочиям которых не отнесены государственные функции, в частности: Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика, уплаченную им государственную пошлину при обращении в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконными решения о прекращении выплаты пенсии по инвалидности и обязании возобновить выплату пенсии по инвалидности - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о прекращении выплаты пенсии по инвалидности ФИО2 Артёму ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ возобновить выплату социальной пенсии по инвалидности ФИО2 Артёму ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Д.В. Басараб

Решение суда в окончательной форме принято 18.01.2019.

Судья                                        Д.В. Басараб