Решение по делу № 2-410/2015 от 22.07.2015

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области      17 августа 2015 года

Южский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Браткова А.С., при секретаре Зверевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Сидорову С. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Сидорову С.В. о признании права муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года № 373 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза им. Свердлова Южского района Ивановской области» и постановлением главы администрации Южского района Ивановской области № 561 от 29.12.1993 года «О выдаче Государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам Южского района» колхозу им. Свердлова в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства предоставлено <данные изъяты> земель, в том числе: сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> Указанным постановлением утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 197 человек с определением размера доли каждого собственника в 5,2 га, из них: пашни по 4,4 га (государственный акт № ИВО-21-29, приложение № 1). По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (кадастровый паспорт от 13.05.2015 года №), размер доли участников коллективной долевой собственности составляет 5,1 га. Ответчик Сидоров С.В. указан среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Мугреево-Никольского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в «Ивановской газете» № 43 (5613) 06.03.2014 года, газете «Светлый Путь» №17 (11080) 05.03.2014 года, размещен на официальном сайте www.yuzha.ru в сети «Интернет», на информационных щитах Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области. С момента публикации 06.03.2014 года в течение трёх месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 11.09.2014 года в «Ивановской газете» №163 (5733) и 13.09.2014 года в газете «Светлый путь» №72 (11135) администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения размещено уведомление о дате и месте проведения общего собрания собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения -18.09.2014 года в 10-00 часов по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Мугреево-Никольское, ул. Заречная, д. 8. В связи с тем, что в назначенное время и указанное место никто не явился, собрание признано не состоявшимся. После проведения общего собрания участников долевой собственности администрация Мугреево-Никольского сельского поселения постановлением № 40 от 19.09.2014 года утвердила список лиц, земельные доли земель сельскохозяйственного назначения которых признаны невостребованными. Данное постановление опубликовано в газете «Светлый Путь» от 04.10.2014 года №78 и «Ивановской газете» от 02.10.2014 года №175.

На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 1/195 долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с внутрихозяйственной оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектара, ранее выделенную в собственность ответчика.

Представитель истца - глава администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области Скурлакова М.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без её участия, о чем в суд представлено заявление.

Ответчик Сидоров С.В., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не известил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Третье - лицо Седов В.В., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не известил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца в своем заявлении вынесению заочного решения не возражала.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.    

Ознакомившись с материалами гражданского дела, суд приходит к следующему:

п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Главой администрации Южского района Ивановской области вынесено постановление № 373 от 20.11.1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «им. Свердлова», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлены земли сельскохозяйственных угодий (л.д. 12-14).

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства главой администрации Южского района Ивановской области вынесено постановление № 561 от 29.12.1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного /постоянного/ пользования землей колхозам Южского района» в соответствии с которым колхозу им. Свердлова выдан государственный акт на право пользования землёй. Закреплены для ведения сельскохозяйственного производства земли общей площадью 1840,32 га, из них в коллективную долевую собственность 1201,9 га (л.д.15). В соответствии с приложением 1 (список собственников и размер их земельной доли) к Государственному акту № ИВО-21-29 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй, участником коллективно-долевой собственности на указанный земельный участок являлся Сидоров С. В. (л.д.18-20).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.1992 года и ему был присвоен кадастровый №, в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13.05.2015 года № (л.д. 32-33). Исходя из данных кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером № располагается в Ивановской области, Южском районе, колхоз имени Свердлова, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровому паспорту среди правообладателей значится Сидоров С.В, размер его доли составляет 1/195 доли (л.д. 33).

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определённый срок и определённым образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путём предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов

Внесёнными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных за Сидоровым С.В. прав на имеющийся (имевшийся) у него указанный спорный объект недвижимого имущества отсутствуют (л.д.34-38).

В силу ч. 3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, что и было сделано администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения, на территории которой расположен земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях колхоза им. Свердлова Южского района Ивановской области с указанием их собственников (в том числе - Сидоров С.В.) в газете «Светлый путь» от 05.03.2014 года №17, в газете «Ивановская газета» от 06.03.2014 года №43, информация размещена на информационных щитах администрации Мугреево-Никольского сельского поселения, на официальном сайте www.yuzha.ru в сети «Интернет». В сообщениях приведён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Лицам, желающим воспользоваться своими правами участника долевой собственности, предлагалось в течение трёх месяцев сообщить об этом в администрацию Мугреево-Никольского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

11.09.2014 года в «Ивановской газете» № 163 и 13.09.2014 года в Южской районной газете «Светлый Путь» №72 опубликовано извещение о проведении 18.09.2014 года в 14-00 часов по адресу: Ивановская обл., Южский район, с. Груздево, ул. Центральная, д. 2, общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания от 18.09.2014 года следует, что собрание не состоялось ввиду неявки кого-либо (л.д. 28)

19.09.2014 года администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения вынесено постановление № 40 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утверждён список лиц (всего 175 чел.) земельные доли земель сельскохозяйственного назначения которых признаны невостребованными, согласно приложению №1 в данном списке под № 126 значится Сидоров С.В. (л.д. 29-31).

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что администрация Мугреево-Никольского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за муниципальным образованием права собственности на ранее принадлежащую Сидорову С.В. 1/195 земельную долю в размере <данные изъяты> земельного участка размером <данные изъяты> расположенного по адресу: Ивановская обл., Южский район, колхоз имени Свердлова.

Ответчик Сидоров С.В. принадлежащей ему земельной долей в течение более трёх лет подряд не распорядился, своё право на земельную долю в ЕГРП не регистрировал. Доказательств обратного суду не представлено. Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Сидорову С. В. о признании права муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за Мугреево-Никольским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на 1/195 долю в размере <данные изъяты> с внутрихозяйственной оценка качества земель <данные изъяты> баллогектара, в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавшую Сидорову С. В., из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, колхоз имени Свердлова.

Ответчик вправе подать в Южский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Южский районный суд Ивановской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Братков А.С.