Решение по делу № 2-4284/2016 от 12.08.2016

гр.дело № 2-4284 /16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2016 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Зангееве А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адвокатов А.Б. к МВД по РБ о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ об отказе в изменении очереди постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Адвокатов А.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском к МВД по РБ, мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Истец неоднократно подавал рапорта на постановку в очередь на улучшение жилищных условий. Тем не менее, согласно ответа МВД по РБ документов подтверждающих постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось. В письме МВД по РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщили что по УМВД ... он значится в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в Жилищно-бытовой комиссии (далее ЖБК) ОВД по ... и был снят с учета в связи с переводом в ОРЧ БЭП МВД по РБ.

В 2014 году Адвокатов А.Б. был восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РБ с 14.03.2002г. В списке лиц, принятых на учет нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ в МВД по РБ, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ истец значится под ... с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ Поскольку истец добился признания за ним этой даты постановки, у него возникло право подачи документов по другому основанию, а именно на единовременную социальную выплату. Только на основании этого истец подал заявление и Решением ЖБК МВД по РБ от 05.12.2014г. он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи: 4 человека и присвоен уникальный .... Без восстановления истца в очереди (на ДД.ММ.ГГГГ) он не имел правовых оснований подавать заявление на получение единовременной социальной выплаты. Считает необоснованным тот факт, что дата постановки на учет по единовременной социальной выплате - ДД.ММ.ГГГГ... восстановление истца в списках на ДД.ММ.ГГГГг. МВД по РБ произведено только 05.12.2014г. Если бы это Решение было вынесено ранее, то соответствующее заявление на единовременную социальную выплату было бы подано им еще в 2011 году (то есть с даты начала действия указанного федерального закона).

Просит признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ об отказе в изменении очереди постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании истец Адвокатов А.Б. и его представитель по доверенности Абзаев А.В. просили признать право истца состоять в очереди на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, настаивали на удовлетворении требований по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель МВД по РБ по доверенности Балсахаева С.Г. просила в удовлетворении иска отказать, поскольку постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты носит заявительный характер. Законных оснований для изменения очереди у жилищно-бытовой комиссии не имеется. Кроме того считает, что истцом без уважительных причин пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд, поскольку истец был своевременно ознакомлен с решением о постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГг., данное решение он не обжаловал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Адвокатов А.Б. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты и включен в список очередников. По выслуге лет Адвокатов А.Б. с ДД.ММ.ГГГГг. уволен со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию.

В списке лиц, принятых на учет нуждающихся до 01.03.2005г. в МВД по РБ, истец значится под ... с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения ЖБК МВД по РБ от 05.12.2014г. он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи: 4 человека и присвоен уникальный ....

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. Адвокатов А.Б. было отказано в пересмотре даты постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Положениями части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 31 которых единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Судом установлено, что Адвокатов А.Б. включен в список очередников решением ЖБК от 05.12.2014г. с порядковым номером ...000558, после его обращения с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов, в связи с чем подлежит обеспечению социальной выплатой в порядке очередности, при этом, имеет преимущественное право на предоставление ему единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, поскольку имеет троих детей.

Доводы иска о том, что по вине ответчика Адвокатов А.Б. не мог ранее обратиться с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку он незаконно был снят с очереди на улучшение жилищных условий и восстановлен только в октября 2014 года с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГг., суд находит несостоятельными исходя из следующего.

Пунктом 5 раздела 2 вышеуказанных Правил от ДД.ММ.ГГГГ ... (в ред. от 30.12.2011г.) предусмотрено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п.15, п. 16 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Проанализировав вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что предоставление подтверждающих документов о том, состоит ли истец в очереди как нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязательным условием подачи заявления для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты не является.

Допустимых доказательств тому, что Адвокатов А.Б. обращался ранее срока постановки на учет с соответствующим заявлением и приложением вышеперечисленных документов, либо ему было отказано в постановке на учет со ссылкой на то, что он не состоит в очереди на улучшение жилищных условий, суду не представлено. Каких –либо препятствий в осуществлении его права по подачу заявления для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в Органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Указанные положения также закреплены в ст. 392 ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доводы представителя ответчика о том, что истцу было известно о возможном нарушении его права о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты после ознакомления с решением ЖБК от 05 декабря 2014г. суд находит обоснованным. Следовательно срок предусмотренный ст.392 ТК РФ истцом пропущен.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Адвокатов А.Б. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья Н.А.Матвеева