Решение по делу № 2а-334/2018 ~ М-309/2018 от 06.11.2018

Дело № 2а-334/18

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего                                            Науменко В.М.,

с участием представителя административного истца – прокурора прокуратуры Октябрьского района Волгоградской области Тельбухова Е.В.,

при секретаре                                                                               Масютиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 29 декабря 2018 года дело по административному иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении поставить гидротехническое сооружение на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении поставить гидротехнические сооружения на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в обоснование которого указал, что прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Жутовского сельского поселения.

При этом в ходе проверки установлено, что на территории Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области находится три ГТС, которые отвечают установленным ст.225 ГК РФ признакам бесхозяйного недвижимого имущества, однако мер к постановке на учет данных ГТС, как бесхозяйных объектов недвижимого имущества, администрацией Жутовского сельского поселения на момент проверки принято не было.

Сославшись на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по постановке гидротехнических сооружений: №40 на пруду «Безымянный», расположенного в 0,5 километрах северо-западнее с.Самохино Октябрьского района, на пруду балки «Секлета», расположенного в 8,5 километрах юго-западнее с.Жутово-2 Октябрьского района, на водохранилище балки «Жутово», расположенного в 0,1 километре южнее с.Жутово-2 Октябрьского района, на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, и обязать администрацию Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке гидротехнических сооружений: №40 на пруду «Безымянный», расположенного в 0,5 километрах северо-западнее с.Самохино Октябрьского района, на пруду балки «Секлета», расположенного в 8,5 километрах юго-западнее с.Жутово-2 Октябрьского района, на водохранилище балки «Жутово», расположенного в 0,1 километре южнее с.Жутово-2 Октябрьского района, на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Определением Октябрьского районного суда Волгоградской области от 29.12.2018 года производство по настоящему делу, в части исковых требований о признании незаконным бездействия администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества гидротехнических сооружений на пруду «Безымянный» №40 в 0,5 километрах северо-западнее с. Самохино Октябрьского района, на пруду балки «Секлета», расположенного в 8,5 км. юго-западнее с. Жутово – 2-е Октябрьского района, а также обязания администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества гидротехнических сооружений на пруду «Безымянный» №40 в 0,5 километрах северо-западнее с. Самохино Октябрьского района, на пруду балки «Секлета», расположенного в 8,5 км. юго-западнее с. Жутово – 2-е Октябрьского района, в связи с отказом административного истца от иска прекращено.

В остальной части административного иска, прокурор, участвующий по делу, в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений, в числе прочих, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон №117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно статье 9 Федерального закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из смысла данной статьи, единственным инициатором обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является орган местного самоуправления - администрация Советского сельского поселения.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем административного ответчика, что на территории Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области находится гидротехническое сооружение на водохранилище балки «Жутово» расположенного в 0,1 километре южнее с.Жутово-2 Октябрьского района.

Указанное гидротехническое сооружение отвечает установленным ст.225 ГК РФ признакам бесхозяйного недвижимого имущества, при этом мер к постановке на учет данного ГТС как бесхозяйного объекта недвижимого имущества, администрацией Жутовского сельского поселения на момент проверки, принято не было.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области 03.04.2018 года в адрес главы администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

При этом администрация Жутовского сельского поселения меры к постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, приняты не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие у вышеназванного ГТС статуса бесхозяйного объекта, не позволяет в дальнейшем установить его собственника. В свою очередь, отсутствие собственника у гидротехнических сооружений существенным образом ущемляет права и законные интересы лиц, проживающих на территории сельского поселения, поскольку затраты на их содержание, текущий и капитальный ремонт никем не осуществляются, ответственность за их безопасность и состояние никто не несет.

Таким образом, выявленное прокурором района положение дел может послужить причиной приведения ГТС в аварийное состояние, создать на территории сельского поселения чрезвычайную ситуацию техногенного характера.

Поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства, а также требований об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, заявленные прокурором требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении поставить гидротехническое сооружение на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по постановке гидротехнического сооружения на водохранилище балки «Жутово» расположенного в 0,1 километре южнее с.Жутово-2 Октябрьского района, на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Обязать администрацию Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке гидротехнического сооружения на водохранилище балки «Жутово» расположенного в 0,1 километре южнее с.Жутово-2 Октябрьского района, на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено с применением технических средств 29 декабря 2018 года.

Председательствующий: подпись.

        Копия верна.

              Судья                                                                             В.М. Науменко