Решение по делу № 2-4164/2019 ~ М-3533/2019 от 07.11.2019

                Дело ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Братск 26 декабря 2019 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре Оняновой И.В.,

с участием истца Корольковой Т.Г.,

ответчика – представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска Иркутской области Налоевой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Д***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корольковой Татьяны Геннадьевны к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска Иркутской области о признании незаконным отказа в заключении договора коммерческого найма жилого помещения, определение места проживания и обязание заключения договора социального найма жилого помещения,

установил:

истец Королькова Т.Г. обратилась к ответчику комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска Иркутской области с исковым заявлением, в котором просит признать отказ в заключении с ней договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., незаконным; определить местом проживания вышеуказанное жилое помещение; обязать заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование предъявленного иска указано, что она (Королькова Т.Г.) обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска Иркутской области с заявлением о заключении договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и ей было в этом отказано. Данный отказ считает незаконным в силу следующего. С 1998 года она со своим мужем, дочерью и внучкой проживала в г.Братске по ул.Кирова д.21 кв.6. В 2005 году в результате мошеннических действий она лишилась принадлежащей ей жилой площади. Начиная с 2011 года, между ней и ответчиком заключались договора коммерческого найма, последний договор был заключен 29.10.2018 на срок 1 год, на период с 29.10.2018 по 28.09.2019. После истечения срока действия данного договора найма жилого помещения, никакого нового договора заключено не было. Письмом ответчика от 21.10.2019 ей отказано в заключении договора коммерческого найма жилого помещения, со ссылкой на то, что она, и члены ее семьи, не подходят по категории граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотя Постановлением администрации муниципального образования г.Братска от 25.08.2016 №*** их семья признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Несмотря на это, она со своим супругом продолжает проживать в указанном жилом помещении, выполняет все обязанности по его содержанию. На основании изложенного считает, что приобрела право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма. Настаивает на заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Королькова Т.Г. поддержала исковые требования, суду пояснила, что она осталась без средств и без жилья в результате мошеннических действий. В отношении данного лица вынесен приговор от 26.11.2010, и за ней и супругом признали право на удовлетворение гражданских исков в возмещение вреда. Согласно решению суда было взысканы в ее пользу и в пользу супруга денежные средства около 300тыс. руб. материального ущерба и 150тыс. руб. в возмещение морального вреда, на каждого. До настоящего времени данные денежные средства не взысканы в полном объеме. Для приобретения жилья она обращалась в банки для выдачи денежных средств, но в выдаче ипотечного кредита ей было отказано. Она пыталась трудоустроиться, но ей везде отказывают, в связи с отсутствием вакантных мест. Она неоднократно обращалась с жалобами к Губернатору области, в Совет Федерации, Президенту РФ, и только после этого сначала им было предоставлено жилье в деревянном доме, но после того, как дом признан ветхим, ей предоставили другое жилое помещение также по договору коммерческого найма. В настоящее время с ней отказываются заключать договор коммерческого найма, не предоставляют жилое помещение и по социальному найму, несмотря на то, что она состоит на учете в качестве нуждающейся. В связи с тем, что у нее официально не определено место её жительства, она не имеет регистрации по месту жительства, поэтому испытывает трудности в оформлении ипотеки, устройства на работу, постановке на учет в Центр занятости населения. Требований о выселении ей не предъявлялось со стороны администрации города, но желает оформить свои жилищные права на законных условиях.

Представитель ответчика Лукашова С.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, внесено в реестр муниципальной собственности 01.03.2002. Постановлением администрации муниципального образования г.Братска от 23.12.2016 №***, спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого использования муниципального образования города Братска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 05.12.2019. Данное постановление не оспорено. С истцом заключались договора коммерческого найма, согласно Порядку предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования города Братска, утвержденного Постановлением мэра г.Братска от 19.09.2007 № ***, где в числе прочих была категория граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. С 30.04.2019 принят новый Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, и несмотря на то, что истец состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ни под одну их категорий, предусмотренных новых Порядком она не подходит, о чем ответчиком было сообщено истцу в письмах от 08.10.2019 и 21.10.2019. При этом, Королькова Т.Г. принята на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в общем порядке, по состоянию на 04.12.2019 её номер в очереди 2224. Оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди отсутствуют. На основании изложенного, просит отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что в 2005 году им выделили жилье, после того как они пострадали от «черных» риэлторов. С 2005 года обращались в администрацию, на учет, как нуждающихся, поставили в 2016 году. До настоящего времени жилье не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, исследуя имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание показания сторон, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с истцом Корольковой Т.Г., в связи с тяжелой жилищной ситуацией для временного проживания, начиная с 2011 года комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования г.Братка Иркутской области заключались договоры коммерческого найма жилых помещений, а именно:

-на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в период с 14.06.2011 по 14.12.2011, договор №***; в период с 09.12.2011 пор 09.12.2012, договор №***; в период с 23.01.2013 по 22.01.2016, договор №***; в период с 23.01.2016 по 22.01.2017, договор №***,

-на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в период с 23.12.2016 по 22.11.2017, договор №***; в период с 23.11.2017 по 22.10.2017, договор №***; в период с 29.10.2018 по 28.09.2019, договор №***.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, внесено в реестр муниципальной собственности 01.03.2002 и постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.12.2016 №*** отнесено к жилищному фонду коммерческого использования муниципального образования города Братска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 05.12.2019.

Согласно договору №*** коммерческого найма жилого помещения от 29.10.2018, заключенному между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и Корольковой Т.Г., срок действия договора коммерческого найма, на занимаемое жилое помещение, истек 28.09.2019.

02.10.2019 Королькова Т.Г. обратилась к ответчику с заявлением о продлении договора коммерческого найма на спорное жилое помещение.

Ответами ответчика от 08.10.2019 и 21.10.2019 истцу было предложено документально подтвердить принадлежность к категориям граждан, указанных в пункте 3 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования города Братска, утвержденного постановлением администрации муниципального образования города Братска № ***.

Согласно п.3 Постановления администрации муниципального образования города Братска от 20.07.2018 №*** «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования города Братска», ( в редакции от 30.04.2019) право на предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования имеют граждане и члены их семей, не имеющие на территории города Братска в собственности жилых помещений (долей в них) и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам найма жилых помещений, относящиеся к одной из следующих категорий:

работники организаций жилищно – коммунального хозяйства независимо от форм собственности, осуществляющих обслуживание жилищного фонда;

работникам областных государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования города Братска;

состоящие в администрации муниципального образования города Братска на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

а) неработающие пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости;

б)одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетнего ребенка до 18 лет;

в)нетрудоспособные граждане в связи с инвалидностью;

г)ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005;

д)граждане, имеющие в составе трех и более детей;

е)семьи, имеющие в своем составе ребенка – инвалида;

4) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке (до момента предоставления им жилого помещения в соответствии со ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании Королькова Т.Г., и ее супруг, не подходят ни под одну категорию граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, для заключения с ней договора коммерческого найма, в связи с чем, суд находит отказ от заключения такого договора на новый срок со стороны ответчика обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации частью 2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном ЖК РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1,2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

-гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

-гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.

Согласно постановлению администрации муниципального образования города Братска от 25.08.2016 №*** «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», истец Королькова Т.Г., и член её семьи Корольков Э.М., признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно справки комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска Иркутской области от 04.12.2019, по состоянию на 04.12.2019 номер в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма – 2224.

Давая оценку вышеизложенным обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Корольковой Т.Г. жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, поскольку это не предусмотрено законом.

Жилое помещение может быть предоставлено истцу Корольковой Т.Г. на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в порядке очередности с учетом даты постановки на соответствующий учет.

Со стороны ответчика истцу, который оказался в трудной жизненной ситуации, было предоставлено время для решения жилищных вопросов, в связи с чем, заключались договоры коммерческого найма. У ответчика отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения во внеочередном порядке, перед другими лицами которые также имею право на заключения договора социального найма. Истец в настоящее время проживает в жилом помещения, расположенном по адресу: <адрес>, требования о её выселении ответчик не заявляет.

В соответствии с ч.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Учитывая установленные обстоятельства, приведенные нормы права, суд находит исковые требования Корольковой Т.Г. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Корольковой Татьяне Геннадьевне, предъявленных к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска Иркутской области о признании незаконным отказа в заключении договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, определение места проживания по указанному адресу и обязании заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.12.2019.

Судья_______________Т.А.Павлова